建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施

宣勇

安徽省招标集团股份有限公司，安徽省安庆市，246000

摘要：在建筑工程中，招投标是非常重要的组成部分，直接决定了工程合同价款的确定，对项目全生命周期造价管控、投资效益最大化具有决定性影响。本文就建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施进行研究，研究表明，招投标阶段造价控制受招标文件质量、市场环境、评标机制、从业人员素质等多重因素影响，通过规范招标文件编制、优化评标体系、强化市场监管等措施，可有效提升造价控制的科学性与合理性，实现工程投资的精准管控。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；影响因素；控制措施

引言

建筑工程造价控制通常按阶段划分为决策、设计、招投标、施工及结算五个环节。其中招投标阶段处于设计造价向合同造价转化的节点，其核心功能是通过市场竞争机制确定合理的工程价格。然而实践中，招投标阶段的造价控制常被简化为程序性工作，招标文件的合同条款、清单编制质量及评标方法选择对造价的实质性约束作用未能充分发挥。部分项目在招投标阶段即埋下造价失控的隐患，表现为低价中标后高价索赔、清单漏项引发大量变更、不平衡报价导致结算价远超合同价。因此，有必要识别招投标阶段造价控制的关键影响因素，建立以预防为导向的控制措施体系，将造价管理的重心从事后的结算审核前置至事前的合同形成环节。

1建筑工程招投标对工程造价控制的影响因素

供需变化会影响招投标阶段造价和控制效果。工程施工中需要较多的要素，如材料、人工、设备等，若是价格提升，会提高工程建设成本，影响项目效益。计价方式主要涉及定量与定额计价，计价方式的选择关系到工程造价管控，如果单位选择的计价方式与实际不符，会影响造价控制。招标文件对招投标阶段造价控制具有显著的影响，关系到工程施工质量，需要合理、准确地制定招标文件。招标控制价需要结合相关要求制定计价规范，其合理性关系到造价控制效果。

2建筑工程招投标阶段采取造价风险防范措施

2.1精准审批与科学编制招投标文件

在精准审批与科学编制招投标文件过程中，工作人员要将系统化数据支撑作为基础，在文件编制前期全面整合地质勘察报告、施工图设计文件、地方材料价格信息、类似工程造价指标等，构建结构化数据库，加强工程量清单项目特征描述完整性，确保计量规则统一，工程量计算准确，从源头上规避缺项漏项和数量偏差。同时，应组建专业化造价管理团队，成员涵盖注册造价工程师、建筑信息模型（building information model，BIM）建模师、合同管理专家，通过定期开展建设工程工程量清单计价规范最新定额标准培训，全面提高工作人员复杂构造、专业界面划分、风险识别的综合能力，并严格实行岗位责任制，明确清单编制、复核、审定三级职责分工。在此基础上，建立“双审双控”机制，由独立审核小组交叉审查投标书、报价明细、技术方案响应性、不平衡报价倾向等内容，重点核查异常单价、主材取价依据、措施费合理性。另外，利用标准化文档编制流程和数字化校验平台，自动比对招标控制价、工程量清单、合同条款等，校验其运行逻辑，保证所有输出文件逻辑严密，为后续评标、定标、合同履约奠定坚实基础，切实将造价风险阻断在招投标前端。

2.2评标方法的优化与造价控制适配性

一是常用评标方法的造价影响分析。经评审，最低投标价法通过剔除不合理报价后选取最低价，可直接压缩造价空间，但易引发低价竞争风险，适用于技术标准统一、施工工艺简单的通用型项目，对项目质量管控体系要求较高。综合评估法兼顾报价、技术方案、企业实力等多维度因素，通过权重分配平衡造价与质量、工期等目标，可降低单一低价竞争带来的风险，但评审流程相对复杂，权重设定合理性直接影响造价控制效果，更适用于技术复杂、专业性强的项目。二是基于造价控制目标的评标方法选择与优化。结合项目资金性质、技术难度及质量要求精准选择评标方法，国有资金投资项目优先采用经评审的最低投标价法，同时提高技术评审门槛，避免单纯以价格为唯一导向。优化综合评估法的权重设置，对技术标准明确的项目适当提升报价权重，对技术创新要求高的项目合理提升技术方案权重；引入动态权重调整机制，结合项目前期市场调研数据，对不同分项工程的报价权重进行差异化设定，从而提升评标结果与造价控制目标的适配性。

2.3建立规范的索赔处理机制

一是在合同中明确索赔触发条件、责任划分原则、损失计算标准与索赔程序；二是索赔发生后，各方应坚持公平、公正、透明的原则，基于合同条款与实际情况，开展全面调查与客观分析，如实提供相关证据，积极沟通协商；三是建立第三方调解与仲裁机制，当协商无法达成一致时，引入专业调解机构或仲裁机构进行裁决，提高争议解决效率；四是索赔处理完毕后，及时总结经验教训，优化合同条款与管理流程，防范同类争议再次发生。

2.4加强新技术应用

为提升招投标阶段造价控制效果，企业应该加强先进技术应用。例如，在某房屋建筑项目中，建筑企业积极运用建筑信息模型（Building Information Modeling,简称BIM）。在工作实践中运用该技术，可以形成3D工程量清单，通过直观化的方式体现项目特点，帮助投标单位更好地理解项目特征。在评标环节运用BIM，能够模拟各投标方案的工艺，分析报价及技术合理性。在变更管理中应用该模型，可以高效地计算变更工程量，为工程造价调整提供依据。在工作中还可借助AI和大数据技术构建区域工程造价数据库，整合相同类型工程的相关数据，为招标控制价的制定提供依据。

2.5价款支付与结算条款的造价约束作用

价款支付条款应结合工程实际细化约定，按基础完工、主体封顶等关键节点设定阶梯式支付比例，每笔支付都需与节点质量验收结果绑定。未通过验收的节点暂缓支付，验收合格后再按约定拨付，直接倒逼承包人主动把控施工成本。结算条款要明确资料提交范围，需包括完整的工程量签证、变更审批文件等核心凭证，同时设定审核时限与争议协调流程。约定结算审核误差阈值，超阈值的明确责任方承担后果，引入第三方咨询机构参与审核提升客观性，审核费用按责任划分承担。

2.6提高合同管理人员素质

加强合同管理人员队伍建设，需从培训、考核、激励等多方面入手：一是开展系统性培训，涵盖合同管理基础知识、相关法律法规、行业规范、合同文本解析与起草技巧等内容，提升专业能力；二是强化法律意识与责任意识教育，明确管理人员的法律义务与岗位职责，树立“合同即法律”的理念；三是建立考核评价机制，将合同管理成效与绩效考核挂钩，激励管理人员主动提升工作质量；四是可邀请外部专家参与合同起草、审核与争议处理，发挥专业优势，为合同管理提供技术支持。

结语

综上所述，在建筑工程招投标阶段，有效地管控工程造价，可以提升项目效益，确保工程质量符合标准。在造价控制中应该重视工程量清单编制和审查，依据工程项目情况，合理地制定招标文件和控制价，帮助建设单位了解成本控制目标。预算规划除了可以为前期准备工作提供依据之外，还能为全过程工程造价管控奠定基础。

参考文献

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