全过程视角下的建筑工程造价和概预算管理模式研究

程超

安徽联信建设项目管理有限公司，安徽省安庆市，246000

摘要：在建筑行业高质量发展与市场竞争日趋激烈的背景下，传统分段式、碎片化的造价与概预算管理模式已难以满足工程成本管控、投资效益提升的现实需求。全过程造价与概预算管理贯穿项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算及运维全周期，通过统筹规划、动态管控、协同优化，实现成本精准可控、资源高效配置、效益最大化。本文立足全过程管理视角，阐释造价与概预算管理的内涵及协同关系，分析各阶段管理重点与运行逻辑，指出现行管理模式存在的突出问题，构建全过程一体化管理体系，并提出优化路径与保障措施，为提升项目投资效益、推动建筑工程精细化管理提供理论参考。

关键词：全过程视角；工程造价；概预算管理

引言

建筑工程造价与概预算管理是工程建设的核心管控环节，直接决定项目投资效益、资源利用效率与经济合理性。全过程视角强调从项目启动到交付使用的全周期统筹，将造价管控与概预算编制、执行、调整、监督深度融合，实现事前精准测算、事中动态控制、事后闭环复盘。在工程规模扩大、技术复杂度提升、成本压力加剧的形势下，推行全过程造价与概预算一体化管理，已成为破解成本失控、提升项目效益的必然选择。

1全过程造价与概预算管理的内涵

全过程视角下的建筑工程造价与概预算管理，是以项目全生命周期为管控对象，将投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、合同价款、施工过程造价、竣工结算等环节纳入统一管控体系，通过目标统一、流程衔接、数据贯通、动态调整，实现造价与预算从被动核算向主动管控、从事后补救向事前预防的转变。概预算为造价管控提供目标依据，造价执行推动预算落地与优化，二者协同形成闭环管理。

2全过程各阶段造价与概预算管理重点

2.1决策阶段

决策阶段是全过程造价管控的源头，重点开展项目可行性分析与投资估算。基于建设规模、建设标准、技术方案，结合市场价格与政策环境，编制科学、全面、审慎的投资估算，明确造价控制总目标。该阶段需充分考虑征地、建设、配套、风险等全口径费用，确保估算具有权威性与约束性，为后续各阶段概预算编制提供上限依据。

2.2设计阶段

设计阶段对造价影响程度极高，核心工作为设计概算编制与限额设计。依据初步设计文件编制概算，严格控制在投资估算范围内；推行限额设计，将成本指标分解至各专业，在满足功能前提下优选经济性方案。通过技术经济比选、优化结构形式与材料选型，从技术源头减少不合理成本，实现概算精准可控。

2.3招投标阶段

招投标阶段以施工图预算为核心，编制招标控制价与工程量清单，确保报价依据统一、口径一致。通过规范招标文件、明晰价款调整规则、强化合同条款约定，明确计价、变更、签证、索赔、支付等关键事项，从合同层面锁定造价风险，为施工阶段过程管控奠定合法合规基础。

2.4施工阶段

施工阶段是造价落地与预算执行的关键期，重点开展进度款支付、现场签证、设计变更、索赔处理、材料价差调整等动态管控。建立实时监测与偏差分析机制，及时对比实际成本与预算目标，对超支风险预警并纠偏；严格变更审批流程，强化签证真实性与必要性审核，确保成本始终处于可控区间。

2.5竣工阶段

竣工阶段以结算审核为核心，依据合同、图纸、变更、签证等资料开展全面核对，确保工程量准确、计价合规、费用合理。结算完成后进行全过程造价复盘，分析超支原因、管控短板与效益关键点，形成数据沉淀与经验反馈，为后续项目概预算编制与造价管控提供改进依据。

3现行造价与概预算管理存在的问题

3.1全过程割裂，阶段衔接不畅

管理模式仍呈碎片化，决策、设计、施工、竣工各环节相互脱节，数据不互通、目标不统一，前期概预算对后期约束不足，导致“三超”现象普遍，全过程管控流于形式。

3.2概预算编制精度不足

概预算编制依赖经验与静态数据，对市场价格波动、风险因素、政策变化考虑不足，与现场实际脱节；工程量核算不细致，漏项、错项频发，导致预算指导性不强。

3.3施工阶段管控薄弱

设计变更与现场签证管控不严，审批流程不规范，随意性强；进度款支付审核不严，索赔处理不及时；动态监测缺失，成本偏差发现滞后，难以实现有效纠偏。

3.3信息化水平偏低

多数企业仍依赖人工与表格管理，数据效率低、共享差、追溯难；BIM、大数据、成本管理平台等数字化工具应用不足，难以支撑全过程动态分析与智能预警。

4全过程造价与概预算一体化管理模式构建

4.1建立全周期统筹管控体系

构建决策—设计—招投标—施工—竣工一体化管理架构，统一管控目标、流程、标准与数据口径，明确各阶段责任主体与衔接机制，实现从估算到结算的闭环运行。

4.2推行限额设计与目标分解机制

以投资估算与概算为刚性约束，实施限额设计；将成本目标逐级分解至专业、分项、分部工程，建立量化管控指标，确保设计方案与成本目标高度匹配。

4.3完善动态监控与偏差纠偏机制

建立实时成本监测、数据统计、偏差分析、预警提醒、整改反馈机制，对关键指标动态跟踪，及时识别超支风险并采取调整措施，保障预算执行不偏离目标。

4.4强化合同与变更签证闭环管理

优化合同价款条款，明晰变更、签证、索赔、材料调差等规则；建立严格的变更审批流程，实行“申请—论证—审批—实施—复核—归档”闭环管理，严控不合理成本增加。

4.5构建数字化全过程管理平台

依托BIM、大数据、云平台等技术，搭建造价与概预算一体化数字平台，实现工程量自动核算、价格动态更新、成本实时监控、数据全程追溯，提升管理效率与精度。

5全过程管理模式优化路径

5.1强化前期管控，从源头控制成本

提升决策与设计阶段管控权重，加强可行性研究、方案比选与概算审核，推行前期阶段绩效评价，从源头提升概预算科学性与约束力。

5.2统一标准体系，规范流程与口径

制定统一的计价标准、工程量计算规则、资料归档规范、审核流程，实现全过程标准化、规范化运行，减少人为偏差与管理漏洞。

5.3加强协同管理，提升多方联动效率

推动建设、设计、施工、监理、造价咨询单位信息共享与协同工作，消除信息壁垒，提升变更、签证、支付、结算等环节处理效率。

5.4推进数字化转型，赋能智能管控

深化BIM技术在算量、造价模拟、变更优化中的应用；利用大数据进行价格预测与风险分析，提升决策科学性，实现智能化、可视化、精细化管控。

5.5加强人才培养，提升专业支撑能力

构建复合型人才培养体系，强化技术、经济、合同、法律、数字化工具综合培训，打造具备全过程统筹能力与实战经验的专业管理团队。

结束语

全过程视角下的建筑工程造价与概预算管理，是突破传统分段管理弊端、实现项目成本精准可控的核心模式。通过覆盖项目全周期的一体化管控，能够有效提升概预算编制精度、强化设计源头控价、规范施工过程管控、降低结算争议，从根本上解决“三超”问题，提升投资效益。未来，随着建筑行业数字化与精细化发展，全过程造价与概预算管理将更加智能化、协同化、标准化。持续深化全周期管理理念、完善管理体系、强化技术赋能，对推动工程建设提质增效、实现行业高质量发展具有重要意义。

参考文献

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