建筑工程施工招投标阶段造价控制措施

斯前明

安徽皖博建设工程有限公司，安徽省安庆市，246003

摘要：市场经济水平显著提升，建筑业发展迅速，建筑工程的建设数量逐步增多，在建筑工程管理中，工程造价管控非常重要，而招投标阶段是确定项目成本的关键节点。科学的招投标阶段造价管控可有效规避投资风险，确保合理建设成本，提升项目经济效益。规范的造价管控也能促进建筑市场秩序优化，推动行业健康发展，对提升建筑企业核心竞争力具有重要意义。

关键词：建筑工程；招投标阶段；工程造价

引言

建筑工程招投标阶段是工程从规划到实施的关键节点,在确定工程造价、优化资源配置、保障工程质量、提升经济与社会效益等诸多方面,均发挥着不可替代的重要作用。鉴于此,招投标过程中的造价控制策略应全面贯穿于设计与施工的全流程。本文分析建筑工程施工招投标阶段造价控制措施，希望能够推动招投标阶段造价管理向科学化、规范化转型，为行业高质量发展提供实践指引。

1建筑工程招投标阶段造价控制的核心内涵

建筑工程招投标阶段造价控制的核心精髓是，凭借规范的流程设计跟专业的管理手段，在维持工程质量以及完成工期任务的基础上，达成工程造价的科学厘定与有效把控，该流程涉及招标策划、招标文件制定、投标人资格核查、投标报价审查以及合同签约等关键节点，其本质为对工程建设资源配置效率做优化处理，既不能让招标人随意压价，造成工程质量出现隐患，也不能让投标人借助不正当办法抬高价格或是采用不平衡报价手段，最终形成合理的合同价格参照。依照价值工程的视角看，招投标阶段需让造价控制实现技术与经济的有机融合，也就是在实现项目功能需求得以保障的前提下，利用竞争机制筛选出性价比最佳的实施方案，为后续施工阶段的造价管理打造牢固基础，该阶段的造价控制还体现出前瞻性和约束性的特质，应综合考量市场价格起伏、政策变动等动态因素，依靠精细设置合同的条款，明确风险分摊机制，保障造价控制目标在项目实施进程中持续得到落实。

2招投标阶段工程造价的影响因素分析

建筑项目的工程造价受多重因素影响。市场环境变化会导致建筑材料价格波动，建筑用钢材、水泥等大宗材料的市场供需关系对工程造价影响显著。近年来，建筑工人薪资水平持续上涨，劳动力成本在总造价中的占比逐年提升。项目施工技术对造价产生直接影响，不同施工工艺方案之间存在显著成本差异。建筑设计方案的优化程度在很大程度上决定工程总造价水平。项目管理水平与成本控制效果直接相关，项目管理团队的专业能力体现在组织协调效率及进度管理质量上，项目管理机制的科学性影响各项成本支出的合理性。国家及地方层面的建筑政策法规对工程造价具有重要引导作用，新版计价依据发布实施会引起定额指标调整，建筑行业标准规范更新将带来施工要求变化。项目所在地的地理条件与气候特征对地基处理方案及基础工程造价起重要作用，气候条件制约施工工期安排并影响冬雨季施工措施费用。工程项目规模与建设标准直接决定投资体量，项目功能定位及使用要求影响材料选用标准与施工工艺要求。

3建筑工程施工招投标阶段造价控制对策

3.1精准审批与科学编制招投标文件

在精准审批与科学编制招投标文件过程中，工作人员要将系统化数据支撑作为基础，在文件编制前期全面整合地质勘察报告、施工图设计文件、地方材料价格信息、类似工程造价指标等，构建结构化数据库，加强工程量清单项目特征描述完整性，确保计量规则统一，工程量计算准确，从源头上规避缺项漏项和数量偏差。同时，应组建专业化造价管理团队，成员涵盖注册造价工程师、建筑信息模型（building information model，BIM）建模师、合同管理专家，通过定期开展建设工程工程量清单计价规范最新定额标准培训，全面提高工作人员复杂构造、专业界面划分、风险识别的综合能力，并严格实行岗位责任制，明确清单编制、复核、审定三级职责分工。在此基础上，建立“双审双控”机制，由独立审核小组交叉审查投标书、报价明细、技术方案响应性、不平衡报价倾向等内容，重点核查异常单价、主材取价依据、措施费合理性。另外，利用标准化文档编制流程和数字化校验平台，自动比对招标控制价、工程量清单、合同条款等，校验其运行逻辑，保证所有输出文件逻辑严密，为后续评标、定标、合同履约奠定坚实基础，切实将造价风险阻断在招投标前端。

3.2编制工程量清单

制定工程量清单是项目成本控制的核心环节,其精度取决于建筑项目统计数量与建筑材料机械消耗量测量的双重准确性。由于工程单元结构特性复杂,子项目工程界面分布易产生测量争议。单价作为直接与间接费用的价值载体,理论上应反映市场价格平衡水平,但在实际编制过程中,定量应用与现场施工相分离的现象普遍存在,暴露出价格形成与施工实践的严重脱节。招标方须提交涵盖项目全部工作内容的工程量清单,其详尽程度与数据精确性直接决定投标单位报价的合理性与竞争空间。该清单构成工程预算编制的核心依据,其科学性显著影响造价管控效能。当前普遍存在的清单编制粗放现象严重扭曲市场竞价机制,部分投标方甚至利用模糊条款实施不平衡报价策略。结合建筑工程计量规范与价值工程理论可知,细化清单颗粒度既能抑制投标方的投机行为,又能为评标提供可量化的比较维度。

3.3优化投标报价监管机制

应建立投标报价异常预警的相关机制，采用大数据技术构建工程造价数据库，实时监测投标报价脱离合理区间的情形，可以设置投标报价低于招标控制价的90%或者高于110%时自动发出预警，系统自动提取此投标文件内人工、材料、机械等方面的价格信息，跟同期的市场信息价以及类似项目中标价进行对比剖析，判断是否存在恶意低价竞标的行为或哄抬报价的现象。采用投标报价合理性评审制度，要求投标人在投标文件内附上详细的报价组成解说，涉及各分项工程的人才机用量、单价以及取费标准，评标委员会需对报价构成的逻辑性与完整性做实质性审查，有正当理由低于成本价的除外，无理由的投标均否决。进一步加强对投标单位业绩与财务状况的审查，通过稽核企业近三年类似项目合同的履约情况、财务报表上的流动比率及资产负债率等指标，判断其履约实力，避免投标单位低价中标后，因资金链断裂造成工程停工以及质量问题，应当建立起投标单位的信用档案，将报价呈现异常、履约存在失信等行为记录进档，实施有区别的监管手段，对信用等级较差的企业，禁止其参与重点项目投标，形成“守信获励、失信遭惩”的有序竞争环境。

结语

建筑项目造价管控面临市场环境复杂化、技术要求提升、管理难度加大等挑战。优化招投标阶段的造价管控不仅关系到项目投资效益，也影响建筑行业的良性发展。建设单位应构建科学完善的造价管控体系，强化过程监督，创新管理方法，运用信息化手段，推动造价管控工作向精细化、智能化方向发展，最终实现投资效益与建设质量的双重提升。

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