建筑工程造价超预算原因分析与控制方法研究

许颖娟

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摘要：建筑工程造价管控是工程项目建设管理的核心内容，直接决定项目投资效益与工程建设稳定性。当前国内建筑项目普遍存在造价超预算问题，贯穿工程前期筹备与现场施工全过程，极易造成投资失控、工期延误、企业收益缩减等问题。本文系统梳理建筑工程造价超预算的前端与中端核心诱因，厘清各阶段造价失控的传导逻辑与作用机理，整合现阶段行业主流的造价管控方法与实施路径，总结当前相关研究的现存局限，结合建筑数字化转型趋势展望领域后续研究重点，为建筑工程全过程造价精细化管控提供参考。

关键词：建筑工程；工程造价；超预算；造价管控；成本控制

引言

随着国内建筑市场规范化、精细化发展持续推进，行业对工程造价全过程管控的要求不断提升，科学的预算管控模式成为建筑企业提升核心竞争力的关键。现阶段多数建筑项目在实际建设过程中，均不同程度出现造价超预算现象，该问题不仅会打乱工程项目既定建设规划，压缩企业经营利润，还会扰乱建筑市场良性发展秩序。为有效解决造价失控难题，本文分阶段梳理造价超预算的各类诱因，汇总针对性管控手段，明确研究短板与未来发展方向，为建筑工程造价管控体系优化提供理论支撑。

一、建筑工程造价超预算的前端诱因分析

1.1 项目前期决策论证不够充分

项目前期决策是造价管控的源头环节，决策论证的科学性直接决定预算编制的基础合理性。部分建筑项目前期调研工作流于形式，未结合项目建设场地条件、建设定位、施工需求及市场环境开展全方位研判，项目建设方案缺乏深度论证。决策阶段对工程建设的潜在风险、配套投入、建设难度预判不足，会导致整体投资规划出现偏差，从源头埋下造价超预算隐患，对后续全周期造价管控形成持续性负面影响[1]。

1.2 工程设计阶段方案变更随意

工程设计是衔接决策与施工的核心中间环节，也是诱发造价偏差的关键节点。在项目建设前期，部分建设单位与设计单位沟通衔接不足，设计方案未结合现场实际工况、施工技术条件完成细化优化，方案本身存在漏洞与缺陷。项目推进过程中频繁出现设计调整、方案变更等情况，且变更流程缺乏严格管控，方案调整会直接带来工程量变动、施工工艺迭代、材料需求增减等问题，逐步造成预算资金超出既定范围。

1.3 概预算编制精准度存在偏差

概预算编制是造价管控的核心前置工作，编制质量直接决定预算方案的参考价值。当前部分造价人员编制预算时，依赖固有经验与通用模板，未结合项目独有特性细化核算内容，对施工工序、材料损耗、配套费用等内容的核算不够全面。同时预算编制过程中数据核查不严、核算标准套用不当、细节漏算等问题频发，导致最终预算方案精准度不足，无法适配实际施工需求，引发后续造价超支问题。

二、建筑工程造价超预算的中端诱因分析

2.1 施工阶段现场签证管控松散

工程施工阶段是资金消耗的主要阶段，也是造价超预算问题的高发阶段，其中现场签证管控不严是核心诱因之一。施工现场存在大量隐蔽工程、临时施工调整内容，部分项目缺乏完善的签证审批机制，签证流程不规范、审核不严谨，存在随意签证、事后补签、虚假签证等乱象。无序的现场签证会导致施工工程量无序增加，额外施工成本持续累积，最终造成项目实际造价远超前期预算标准。

2.2 建材价格波动应对机制缺失

建筑材料成本在工程总造价中占据主导比例，建材市场价格的动态波动是诱发造价超支的重要客观因素。建材市场受市场供需、原材料行情、行业政策等多重因素影响，价格始终处于动态变化状态。多数项目预算编制仅参考静态市场价格数据，未预留价格波动缓冲空间，同时缺乏完善的价格动态应对机制。当建材价格出现大幅上涨时，项目无法及时适配调整管控方案，必然出现造价超预算的情况[2]。

2.3 人员造价意识薄弱与施工组织不合理

项目管理人员与施工人员的造价管控意识不足，是中端造价失控的人为核心因素。多数现场管理人员侧重施工进度与施工质量，忽视全过程成本管控，对施工过程中的资源浪费、工序冗余等问题管控不严。同时部分项目施工组织方案规划不合理，工序排布混乱、资源调配失衡、施工效率偏低，极易出现工期延误、返工返修、资源损耗超标等问题，额外增加工程建设成本，诱发造价超预算隐患。

三、建筑工程造价超预算的主流管控方法研究梳理

3.1 搭建项目全周期造价管控体系

针对造价管控碎片化、阶段性失控的问题，行业主流管控思路以搭建全周期造价管控体系为核心，实现从项目决策、方案设计、预算编制到现场施工、竣工结算的全方位管控。该管控模式打破传统事后成本核算的被动模式，将造价管控前置化、常态化，细化各阶段造价管控职责与管控标准，压实各岗位造价管理责任，实现各环节造价风险的提前预判与及时管控，从制度层面规避造价超预算问题。

3.2 构建动态价格预警与变更管控机制

为应对建材价格波动与设计变更带来的造价风险，现阶段研究重点聚焦动态管控机制建设。通过搭建市场价格动态监测与预警体系，实时跟踪建材价格变动趋势，提前做好价格风险预判与资金预留，有效弱化市场波动对工程造价的影响。同时优化设计变更与现场签证管控流程，建立严格的变更审核、工程量核验、成本测算机制，杜绝无序变更、随意签证带来的成本超支问题，保障造价管控的稳定性。

3.3 强化人员素养与精细化施工管控

人员专业能力与现场施工管理水平，是保障造价管控落地成效的基础条件。现有研究普遍提出，需常态化开展造价管理人员与施工人员专项培训，培育全员造价管控意识，提升预算编制、现场管控、成本核算的专业能力。同时推行精细化施工管理，优化施工组织方案，合理调配施工资源，严控施工浪费与返工损耗，通过规范现场施工流程、压缩无效成本支出，实现工程造价的精准可控[3]。

结语

综上所述，建筑工程造价超预算问题源于前端决策、设计、预算编制与中端施工管控、市场应对、人员管理等多维度因素，各类诱因相互交织，共同造成项目造价失控。当前行业现有管控研究已形成完整的理论体系，但仍存在管控方案场景适配性不足、数字化智能管控技术研究与落地偏少等局限。在建筑行业数字化转型的大背景下，后续研究需重点聚焦数字化造价管控、智能动态预警、个性化适配管控等方向，持续完善全流程、精细化、智能化造价管控体系，为建筑工程造价管控提质增效提供支撑。

参考文献

[1]华鸿达. 建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策研究 [A]. 工程技术创新发展学术研讨会论文集（第二册）[C]. 江西省汽车工程学会: 2026: 598-600.

[2]田向东, 赵茜健. 建筑工程造价超预算的原因及控制路径分析 [A]. 中国设备管理新趋势交流会会议文集（七）[C]. 中国设备管理协会品牌建设与应用技术委员会: 2025: 153-155.

[3]陈登虹. 建筑工程项目造价超预算的原因及控制措施分析 [J]. 中国住宅设施, 2025, (9): 43-45.

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