河湖综合治理背景下水工建筑运维保障管理体系

刘福海

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摘要：河湖综合治理是我国水生态保护、水资源调配、水灾害防控的核心民生工程与生态工程，水工建筑作为河湖水系连通、水位调控、防洪排涝、生态涵养的核心基础设施，其运行状态直接决定河湖综合治理成效。随着河湖治理理念从单一防洪管控向生态修复、资源统筹、长效运维的综合模式转型，传统粗放式、碎片化的水工建筑运维模式已难以适配新型治理体系的高标准要求，普遍存在运维目标单一、管控精度不足、体系适配性差等问题。本文立足河湖综合治理的政策导向与行业发展现状，梳理水工建筑运维保障的研究背景与实践价值，剖析综合治理体系对运维工作提出的全新维度要求，从制度、技术、人员、协同多方面系统拆解现有运维体系的共性痛点与成因，为构建适配河湖综合治理的标准化、精细化、协同化运维保障体系提供理论依据与优化思路。

关键词：河湖综合治理；水工建筑；运维保障；管理体系；生态运维；协同管控

引言

现阶段国内河湖治理工作已全面进入综合治理与长效管护并行的新阶段，治理重心从阶段性工程整治转向常态化运维、生态化管控、全域化统筹。水工建筑涵盖河湖闸坝、堤防、泵站、渠道等核心设施，是维系河湖生态平衡、保障水系安全、实现水资源高效调配的关键载体。传统运维模式侧重设施安全防护与基础功能保障，忽视生态适配与全域协同管控，与现代化河湖综合治理目标存在明显脱节。构建适配新时代治理需求的水工建筑运维保障体系，是巩固河湖治理成果、实现水系长效良性循环的关键举措。

一、河湖综合治理下水工建筑运维保障的研究背景与价值

（一）河湖综合治理政策与实践发展现状

在国家生态文明建设总体部署下，各地全面推进河湖长制落地实施，持续开展水系连通、水质提升、生态修复、岸线整治等综合治理工作，河湖生态环境与水系功能得到系统性改善。当前河湖治理已形成全域统筹、系统治理、长效管护的全新格局，不再局限于单点、单项工程整改，而是兼顾防洪安全、水资源利用、生态保护、景观提升的多维治理模式，对配套水工设施的常态化运维保障能力提出了全新的行业标准[1]。

（二）传统运维模式与新型治理目标的适配短板

长期以来水工建筑运维多采用分段管理、属地管控、事后整改的传统模式，运维核心聚焦设施结构安全与基础水利功能，运维理念、管控机制与技术手段相对滞后。在全新的河湖综合治理体系下，该模式难以兼顾生态保护、多场景调度、全域协同管控的核心需求，存在运维覆盖不全、管控标准老旧、生态适配性弱等问题，无法充分发挥水工建筑在水系生态涵养、水资源优化调配中的核心作用，制约河湖综合治理成效长效稳固。

（三）运维体系优化研究的现实必要性与应用价值

优化构建适配河湖综合治理的水工建筑运维保障体系，能够补齐传统运维模式的短板漏洞，实现水工设施安全运维、功能优化、生态适配的多重目标。系统化、精细化的运维管理可有效延长水工建筑服役年限，稳定河湖水系运行状态，巩固生态治理成果，规避水利设施病害引发的水环境问题与安全隐患，为河湖水系长效治理、水资源可持续利用提供坚实的设施保障，具备极强的工程实践与行业推广价值[2]。

二、河湖综合治理对水工建筑运维管理提出的新要求

（一）生态功能长效保障的运维要求

现代河湖综合治理将生态修复与水生态保护置于核心位置，彻底改变了传统单一的水利功能治理目标。水工建筑运维不再仅关注结构安全与输水、防洪等基础功能，还需兼顾水系生态平衡、水生环境稳定、生态流量合理调度等生态目标。要求运维工作摒弃重工程、轻生态的传统思维，在设施养护、调度运行、病害整改全过程融入生态保护理念，避免运维作业与设施运行破坏河湖原生生态体系，保障水系生态功能持续稳定发挥。

（二）多场景动态调度的精准运维要求

河湖综合治理实现了全域水系统筹管控，水工建筑需要适配防洪排涝、抗旱补水、生态输水、水质调控等多场景运行需求，运行工况动态切换频繁。这对运维管理的响应精度与调控能力提出更高要求，需要运维体系具备动态感知、精准研判、即时调整的能力，可根据季节变化、水文工况、治理需求实时优化设施运行模式，实现多场景下水工设施的精细化调度与规范化运维，保障水系运行适配各类治理场景需求。

（三）全域灾害风险的主动防控要求

河湖水系互联互通、全域联动的格局下，单点水工设施病害或运行异常极易引发全域水系风险，传统被动式、事后处置的运维模式已无法适配安全防控需求。综合治理体系要求运维管理建立主动预判、全域防控、快速处置的风险管控机制，强化设施常态化隐患排查、水文风险监测、病害提前预警，全面提升运维响应时效、风险研判精度与应急处置协同效率，从源头防控水灾害与水系运行风险[3]。

三、现有水工建筑运维保障管理体系的共性痛点梳理

（一）制度体系衔接不足，管控标准滞后

现有水工运维管理制度多沿用传统水利设施管护规范，制度条款聚焦工程安全与基础运维，缺少适配河湖生态治理、全域统筹管控的专项内容，与现行河湖综合治理政策体系衔接不畅。同时各地运维管控标准不统一，侧重设施病害整改，缺乏生态运维、动态调度、风险预判的标准化流程，导致运维工作随意性较强，管控重点与新型治理目标脱节，难以满足精细化、长效化的综合治理需求。

（二）运维技术适配薄弱，人员专业能力不足

当前多数区域水工运维仍依赖传统人工巡检、经验化养护的技术模式，智能化监测、动态调控、生态适配等新型技术应用普及率较低，技术体系整体滞后于综合治理发展节奏。同时基层运维人员多具备传统水利设施管护经验，但缺乏生态运维、智能管控、全域调度的专业能力，专业技能与新型运维需求不匹配，难以落实高精度、标准化的运维管控要求，制约运维体系提质升级。

（三）多主体协同机制缺失，全域管控割裂

河湖综合治理涉及水利、生态、城管、属地管理等多个主体，现有运维体系存在权责划分模糊、协同机制不完善的问题，各部门、各属地运维工作各自为战，缺乏统一统筹与信息共享渠道。分段式、分主体的碎片化运维模式，导致全域水系运维衔接断层，出现监管盲区与责任推诿问题，无法实现水工建筑全域协同管控、动态联动调度，难以适配河湖系统化、一体化的综合治理格局。

结语

综上所述，河湖综合治理模式的全面落地，彻底革新了水工建筑运维管理的核心目标与管控要求，推动运维工作从传统工程管护向生态化、精细化、协同化、智能化方向转型。现有运维保障体系在制度衔接、技术适配、人员能力、多主体协同等方面存在诸多共性痛点，整体适配性不足，难以支撑河湖长效治理与水系安全稳定运行。为适配新时代河湖综合治理需求，后续需立足生态保护与全域统筹目标，完善适配性运维管理制度标准，推广智能化、生态化运维技术，强化基层人员专业能力建设，搭建多主体协同运维机制，构建全方位、全流程、全域化的水工建筑运维保障体系，持续巩固河湖综合治理成果，助力水系生态保护与水资源高质量可持续发展。

参考文献

[1]李亚俊, 匡友青, 邓瑞, 吴比, 佘伟钰, 李俊蓉, 熊斌梅. 流域综合治理背景下湖北省国土综合整治生态修复路径研究 [J]. 长江技术经济, 2025, 9 (5): 1-8.

[2]王冠军, 刘卓, 戴向前, 庞靖鹏, 刘啸. 河湖长制背景下复苏河湖生态环境路径探析 [J]. 中国水利, 2024, (10): 42-46.

[3]岳晓娟. 乡村振兴背景下中牟县水系综合治理研究[D]. 导师：张泽中;李洪良. 华北水利水电大学, 2021.

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