村庄规划与全域土地综合整治融合实践研究

刘海涛  

亳州市自然资源和规划局谯城分局古井中心所  安徽省亳州市谯城区  236800

摘要：随着我国城镇化进程的加快，区域社会经济发展对土地资源的合理利用提出了更高的要求，以国土空间规划为基础，将全域土地综合整治与村庄规划相结合，使村庄生产生活条件得到改善，生态环境得到改善。在村庄规划的指导下，开展全域土地综合整治，实现对农村和永久基本农田的合理配置，促进城乡建设用地的集约利用，对历史文化遗产的保护和村庄振兴具有重要的意义。

关键词：村庄规划；全域土地综合整治；融合策略

引言

国土空间规划体系是国家、省、市、区对国土资源进行合理分配与统筹管理的一种制度。村庄规划是农村经济发展的必然趋势。村庄规划的目的是改善村庄的总体布局，确定村庄的功能定位，确定村庄的发展方向，从而提升村庄的总体发展水平，提升农民的生活品质。全域土地综合整治的目标是通过各种方式的协调，实现总体效益的最大化，改善生态环境。通过对村庄规划和全域土地综合整治的研究，可以使村庄开发与土地利用协调发展，从而达到农村地区总体开发水平。

1全域土地综合整治的发展

全域土地综合整治的概念是从过去的土地整理内涵发展和延伸出来的，其内涵在时间的发展中得到了进一步的扩展，已经从一个自然工程变成了一个综合性的社会工程，现在它已经成了一个地区产业发展、村庄精准扶贫以及建设特色小镇的一个重要途径，既有利于“田－水-路-林-村”的综合治理，又涉及耕地、建设用地和农村生态恢复等方面的内容，具有很高的总体价值。就全域土地综合整治的实质来说，在内容上可以优化农村结构和功能，在时间上可以推动农村可持续发展。

2村庄规划与全域土地整治规划融合路径

2.1村庄规划范围与整治区域的融合

在农村发展过程中，如何把村庄规划和全域土地整治有机结合起来，是村庄发展中的一个重大课题。在实际操作中，应遵循如下思路：一是明晰村庄规划的空间边界。在调查研究的基础上，从村庄历史、地理环境和人口分布等方面，明确村庄的边界、发展方向和建设用地等内容。二是要与既有地区规划相衔接。在明确村庄规划的范围后，将其与整治地区的规划衔接起来，保证村庄规划和整治区域的规划能够互相配合。比如，在整治区域规划中，对用地整体布局、发展方向进行明确的界定，而村庄规划要与其协调一致，以保证村庄开发与整治范围的协调统一。

2.2村庄规划指标与整治目标的融合

村庄规划指标是指为保证村庄可持续发展而设定的特定要求与标准，而整治目标则是指村民对土地整治工作所达到的目的与期待。在村庄振兴进程中，要使村庄整体规划和国土整治规划相结合，才能使村庄更好地发展。首先，村庄规划各项指标要符合整治的目的。这就是村庄规划的各项指标必须符合整治目的所要追求的发展方向，以保证整治工作取得理想的成效。其次，村庄规划各项指标要与整治对象相结合，这是指村庄规划的各项指标必须与整治的目标有内在的联系与联系，这样才能使整治工作有条不紊地进行，达到整治的目的。最后要保证整治目标的实现，就是指村庄规划指标要能提供相关的保证，保证整治的目的可以达到，而且在执行的过程中还能维持好的效果。

3村庄规划与全域土地综合整治规划策略

3.1农用地整治规划

在进行农用地整治时，要根据农地特性与农业生产的需要，制订出科学的农地整治计划。首先，必须统筹考虑农用地生产性与生态性，保障村庄生态环境，提升农地产量与农产品品质。其次，要重视土地多用途开发，推动村庄经济多样化发展，增加农户增收；在此过程中，必须对村庄产业结构、村庄基础设施进行优化配置，促进农业的规模化、集约化发展。再次重视村庄社会可持续发展，维护农民的正当权利，提升农民生活水平。要达到耕地整治的目的，就必须制定相应的政策和措施。一是必须强化耕地管理和保护，通过对农用地整理，提高农用地使用效益，使农地生产力得到充分发挥。二是应加大对农村土地综合整治力度，促进农村土地的集约利用，实现农业生产的现代化；在此过程中，应加大农村基础设施建设力度，加大农村公路、水利、能源等基础设施建设。三是农民的培训和教育，使他们的综合素质与技术水平得到提升。在实施农地整治规划时，要充分发挥政府主导作用，强化统筹、推进。在此基础上，还应强化村庄基层组织的建设，增强农民群众的参与意识与主观能动性。

3.2建设用地整治规划

村庄建设用地整理的目的在于优化村庄的功能布局，改善村庄居民的居住品质。对村庄建设用地进行科学规划，能够为农民的生活、公共服务、工业发展等提供足够的空间，以满足农民多样化的需要。同时，在村庄建设用地规划时，也要兼顾村庄的历史与传统村落的保存，以推动乡村振兴与乡村旅游发展。全域土地综合整治规划中建设用地整治，就是对全域土地进行总体规划，进行优化配置，提高其使用效益，达到全面开发的目的。在进行全域土地综合整治时，要将村庄经济发展、生态环境保护、社会民生等多方面都考虑进去，才能达到村庄土地资源的可持续利用，并达到最大的综合效益。建设用地整治规划的实施需要政府的支持和引导，同时还需要农民的参与和支持。政府应采取相应的政策、法律等手段，对农村用地进行有效的引导与规制。在此基础上，农民能够充分参与到村庄土地整治规划与决策中，提出自己的看法与建议。

3.3生态环境整治规划

在进行村庄生态环境整治过程中，必须将村庄自然条件、人文条件、社会经济发展状况等多方面的因素结合起来，以保证整治的科学可行。生态环境整治的目的就是要通过对村庄进行科学的规划与布置，使村庄生态环境得到恢复与提升，进而提升村庄的生态品质与居民的生活水平。村庄生态环境综合整治的第一要务是对村庄自然生态系统进行保护与修复。对村落周边的湿地、水源地、林地等进行科学规划与布置，保持村落的稳定与完整。在此基础上，要避免过度开采、不合理开采，保证农村地区的生态环境得到良好发展。农村人居环境综合整治是农村人居环境综合整治的重要组成部分。对村庄空气质量、水质、土壤等进行科学的规划与布置，以降低污染的产生与累积，改善人居环境。在此基础上，要加大污染控制，提高环保水平，保障人们的身体健康。同时，也要结合村庄社会、经济发展进行生态环境综合整治。通过对村庄进行科学的规划与布局，带动村庄工业结构的调整与提升，从而带动村庄经济的发展与社会的进步。在发展生态工业的同时，要大力推进生态农业和生态旅游，达到经济与生态共赢的目的。开展生态环境治理工作，需要政府、企事业单位、居民等多方参与。政府应加大投资力度，加强组织、协调，保证整治工作的有序开展。企业要履行自己的社会义务，强化对环保、资源的利用，并积极地参与到生态建设中去。

4结束语

综上所述，村庄规划与全域土地综合整治的融合，是推动乡村振兴和城乡统筹发展的重要途径。通过科学合理的规划融合，可以实现土地资源的优化配置和高效利用，促进农村经济的可持续发展，提升农民的生活品质。未来，应继续深化这一领域的研究与实践，不断探索更加有效的融合路径和策略，为我国的乡村振兴事业贡献力量。

参考文献

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[2]李蔚.国土空间规划体系下的村庄规划设计与全域土地综合整治策略[J].新农民,2024,(33):29-31.

[3]刘霞,尹盘飞.国土空间规划体系下村庄规划与全域土地综合整治融合研究[J].智能建筑与智慧城市,2024,(10):72-74.

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