城市地下综合管廊与道路同步建设管控要点

张济鹏

青岛西海岸公用事业集团水务有限公司

摘要：城市地下综合管廊与道路同步建设是破解地下空间无序开发、重复开挖难题的核心路径，能够大幅压缩工程建设周期、降低总体投资成本、减少对城市正常运行的干扰。本文结合国内同步建设的实践经验，从前期规划协同、设计衔接管控、施工过程协调、验收运维衔接四个核心维度，梳理同步建设各阶段的管控要点，明确不同参建主体的权责边界，提出针对性管控措施，为国内同类工程建设提供可复制的实践参考。

关键词：地下综合管廊；同步建设；工程管控

一、引言

近年来我国城镇化进程持续推进，城市地下基础设施建设需求不断提升，传统分部门、分阶段建设模式下，道路反复开挖、管线权属混乱、空间资源浪费等问题愈发突出，严重影响城市运行效率与居民生活质量。城市地下综合管廊作为将电力、通信、燃气、给排水等各类市政管线集中容纳于一体的集约化地下空间，已经成为我国城市地下基础设施建设的重点方向。而推动综合管廊与新建、改扩建城市道路同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，是发挥管廊集约化优势、降低建设成本的核心策略。相较于单独建设管廊，同步建设对多主体协同、多工序衔接的要求更高，管控不当极易引发工序冲突、空间错配、质量隐患等问题。因此，梳理总结同步建设各环节的管控要点，对规范工程建设、提升项目效益具有重要现实意义。

二、前期规划阶段的协同管控要点

规划协同是同步建设的前提基础，管控核心在于实现空间资源的统筹分配与建设时序的统一衔接。首先，需落实国土空间总体规划的管控要求，将综合管廊与道路建设统一纳入城市地下空间开发利用专项规划，明确管廊的走向、埋深、断面尺寸与道路的平面、竖向参数，从源头上避免管廊与道路主体结构、道路附属设施的空间冲突。其次，需完成管线需求的全收集梳理，要求所有入廊管线权属单位提前明确管线的规模、参数、扩容需求，规划阶段同步预留扩容空间，避免后期因管线新增导致道路二次开挖。第三，需统一建设时序，结合城市开发节奏、片区改造计划，明确道路与管廊的同步开工、同步竣工要求，严禁单独开工道路后再开挖建设管廊，对因特殊情况确实无法同步建设的项目，需按照管廊预留要求提前完成管廊主体结构的预埋工作，预留接口与空间。

三、工程设计阶段的衔接管控要点

设计衔接是避免同步建设出现空间冲突、质量缺陷的关键环节，核心管控要点包括四个方面：一是平面与竖向设计衔接。平面设计中，需明确管廊与道路红线、道路检查井、雨水口、挡土墙等附属设施的相对位置，管廊一般设置在道路非机动车道或绿化带下方，避免侵占车行道下部的核心结构空间；竖向设计中，需结合道路的纵坡设计、地质条件、管线接入要求确定管廊的埋深，同时协调管廊与地下其他既有管线、地铁隧道等地下结构的竖向间距，满足结构安全与管线敷设的规范要求。二是结构设计衔接。同步建设中，管廊与道路的结构受力需要协同设计，管廊顶板的覆土厚度需要满足道路路基压实、路面结构施工的荷载要求，管廊侧墙需要承受道路路基填土的侧压力，设计阶段需要同步完成受力验算，避免道路施工过程中出现管廊结构变形开裂。对于浅埋式管廊，需明确管廊顶板与道路路基的衔接处理方式，避免不均匀沉降导致路面开裂。三是附属工程设计衔接。同步建设中，需要统一设计降水、基坑支护等临时工程，避免道路施工与管廊施工分别降水、分别支护导致的成本浪费与结构安全风险；同时提前设计管廊的出入口、通风口、投料口等节点，明确这些节点与道路交通、绿化的位置关系，避免节点突出路面影响道路通行。四是预留接口设计，设计阶段需要为远期新增管线预留接口，同时预留与周边在建、规划管廊的连通接口，接口位置需要与道路设计统一协调，避免后期接口施工破坏道路结构。

四、施工过程的统筹管控要点

施工过程协调管控是保障同步建设效率与质量的核心，需要建立“统一统筹、分区作业、工序衔接”的管控体系。首先，建立统一的现场统筹管理机制，由建设单位牵头，组织道路施工单位、管廊施工单位、监理单位建立每日协调例会制度，明确各单位的施工范围、施工时序与安全责任，避免多作业面交叉冲突。其次，统筹安排基坑开挖与支护工序，同步建设一般采用整体明挖施工，需要统一安排开挖顺序，优先完成管廊主体结构施工，再进行道路路基施工，开挖过程中同步监测基坑边坡变形与既有周边管线变形，确保施工安全。对于地质条件较差的区域，需要统一设计基坑支护结构，避免分别支护导致的支护结构冲突。第三，做好工序衔接管控，管廊主体结构施工完成并验收合格后，及时完成管廊两侧与顶部的回填作业，回填需要符合道路路基的压实度要求，管控要点在于严格控制回填材料的质量与分层压实厚度，避免因回填压实度不足导致后期道路不均匀沉降。管廊回填完成后，及时移交作业面给道路施工单位，减少中间闲置时间，压缩整体建设周期。第四，做好质量管控，同步施工中需要重点管控两个核心质量节点：一是管廊结构的防水质量，道路施工过程中的荷载与降水容易对管廊防水造成破坏，因此管廊防水施工完成后需要做好成品保护，道路施工过程中避免重型机械直接碾压管廊侧墙与顶板；二是道路路基的施工质量，管廊与路基衔接部位是质量薄弱点，需要对衔接部位进行强化压实，增加压实检测频率，避免出现沉降差。第五，做好安全文明施工管控，同步建设施工现场作业单位多、交叉作业多，需要统一划定施工区域与通行区域，设置明确的安全警示标志，落实专人负责安全巡查，减少施工对周边居民出行的影响，严格落实扬尘管控要求。

五、验收与运维阶段的衔接管控要点

同步建设的验收与运维衔接是保障项目长期稳定运行的基础，管控要点包括两个方面：一是统一组织联合验收，同步建设项目需要将管廊工程与道路工程统一纳入竣工验收范围，由建设单位组织住建、规划、市政、管线权属等多家单位开展联合验收，验收内容不仅包括管廊主体结构、管线入廊情况，还要验收管廊与道路衔接部位的施工质量，对验收中发现的问题要求责任单位限期整改，整改完成后方可投入使用。二是做好运维权责划分与衔接，验收完成后，及时完成管廊与道路的运维移交，明确管廊运营单位、道路运维单位的权责边界，管廊运营单位对管廊本体与入廊管线进行日常维护，道路运维单位负责道路路面与附属设施的维护，因管廊维护需要开挖道路的，需要提前办理相关手续，道路运维单位配合开展作业，建立常态化的运维沟通协调机制，避免运维阶段出现权责不清、互相推诿的问题。

六、结语

城市地下综合管廊与道路同步建设是提升城市地下基础设施建设集约化水平的必然选择，相较于分开建设模式，能够显著降低建设成本、减少对城市运行的干扰，但其对各阶段的协同管控提出了更高要求。从前期规划到后期运维，各参建主体需要落实统一协同的管控要求，把握好规划统筹、设计衔接、施工协调、验收运维四个核心环节的管控要点，才能保障项目建设质量与效益，推动城市地下空间的可持续开发利用。

参考文献：

[1] 王恒栋, 张永昌. 城市地下综合管廊规划设计与建设管理[M]. 中国建筑工业出版社, 2018.

• 钱七虎. 建设城市地下综合管廊 转变城市发展方式[J]. 隧道建设, 2017, 37(03): 277-284.
•  中华人民共和国住房和城乡建设部. GB 50838-2015 城市综合管廊工程技术规范[S]. 北京: 中国计划出版社, 2015.

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