治理体系的构建完善

未成年人犯罪现状分析以及预防与

治理体系的构建完善

石磊

身份证号:130123200109070017

摘要：当前我国未成年人犯罪呈现总量波动、低龄化、网络化、团伙化的突出特征，犯罪治理面临诸多现实难题。未成年人犯罪是个体身心失衡、家庭教育失范、学校教育偏差、社会不良环境等多重因素耦合导致的复杂社会问题，直接关乎青少年健康成长与社会长治久安。本文依托最高检《未成年人检察工作白皮书（2024）》权威数据，结合县域司法实践，系统梳理未成年人犯罪的现状与新型发展趋势，从多维度剖析犯罪成因，总结当前预防治理工作的现实困境，从家庭、学校、社会、制度四个维度构建全方位、精准化的预防治理体系，为完善新时代未成年人司法保护与犯罪源头治理工作提供实践参考。

关键词：未成年人犯罪；成因分析；预防治理体系构建

一、当今未成年人犯罪现状

（一）犯罪总量高位波动，治理压力持续较大

据最高人民检察院2025年发布的《未成年人检察工作白皮书（2024）》显示，2024年全国检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人65198人，同比下降1.1%，批准逮捕34329人，同比上升27.8%；受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人101526人、提起公诉56877人，同比分别上升4.3%、46%。数据表明，未成年人犯罪整体增幅有所放缓，但公诉案件数量大幅攀升，高发态势尚未根本扭转。

从县域司法数据来看，2021年至2025年上半年辖区共受理未成年人犯罪案件212件，涉案未成年人148人。各年度案件及涉案人数呈逐年上升、高位波动态势，2023年达到峰值后小幅回落，但始终维持较高水平，充分体现未成年人犯罪问题的复杂性与反复性，亟需长效治理机制加以管控。

（二）涉案罪名集中，新旧犯罪交织并存

全国范围内，未成年人犯罪罪名高度集中，盗窃罪、诈骗罪、聚众斗殴罪、强奸罪、抢劫罪五类犯罪占案件总量的69.4%，其中盗窃罪位居首位，传统侵财、暴力犯罪仍是主流。县域案件呈现新旧犯罪交织特征，传统盗窃罪占比32.45%，多为未成年人追求物质享受所致；聚众斗殴、性侵等暴力犯罪虽案发占比不高，但社会危害性极大。同时，随着互联网发展，帮助信息网络犯罪活动罪等新型网络犯罪快速蔓延，犯罪模式逐步向智能化、虚拟化转型，成为未成年人犯罪新的突出增长点。

二、未成年人犯罪新型发展趋势

（一）低龄化态势缓中存忧，恶性案件偶发

2023年全国14-16周岁低龄未成年涉案人数同比大幅上升，低龄化问题凸显。2024年该群体涉案人数同比下降7.4%，低龄化蔓延态势得到初步遏制。但低龄未成年人恶性暴力犯罪仍时有发生，2024年河北邯郸13周岁初中生杀人埋尸案等典型案件，涉案人员年龄极低、犯罪手段残忍，暴露出低龄未成年人法治观念缺失、心理扭曲等深层问题，凸显未成年人犯罪源头预防、提前干预的紧迫性。

（二）犯罪网络化凸显，隐蔽性防控难度大

互联网的全面普及重塑了未成年人犯罪模式，网络化、智能化特征愈发显著。短视频、社交平台成为新型犯罪载体，网络敲诈、隐私侵权、线上诱导性侵等案件频发。未成年人依托网络跨时空实施违法犯罪，犯罪门槛低、隐蔽性强、传播速度快，打破了传统犯罪的时空限制，极大提升了司法防控和监管治理的难度。

（三）团伙结伙作案高发，社会危害性升级

结伙作案是未成年人犯罪的典型形态。青春期未成年人心智不成熟、是非辨别能力弱，易盲从同伴“江湖义气”，形成犯罪小团体。相较于单人犯罪，团伙犯罪分工明确、胆子更大、手段更激进，不仅滋生寻衅滋事、欺凌斗殴等不良行为，更易演化为恶性暴力犯罪，成为成年帮派犯罪的后备力量，矫正挽救难度显著提升。

三、未成年人犯罪多维度成因分析

（一）个体因素：身心发育失衡与人格缺陷

身心发展失衡是未成年人犯罪的核心内因。当下未成年人普遍生理早熟、心智晚熟，体格接近成年人、精力充沛，但社会阅历浅薄、情绪管控能力薄弱、风险预判能力不足。从神经发育规律来看，未成年人情绪调控区域发育早于理性决策区域，20岁左右心智才能完全成熟，青春期极易因冲动、猎奇心理引发激情犯罪。同时，部分未成年人存在冷酷无情、偏执自私等人格缺陷，共情能力缺失，加之长期接触网络低俗、暴力信息，价值认知扭曲，极易滋生违法犯罪心理。

（二）家庭因素：监护缺失与教育方式失范

家庭是未成年人价值观塑造的核心场景，家庭问题是未成年人犯罪的首要外部诱因。一是家庭结构残缺，单亲、留守家庭普遍存在监护缺位，未成年人长期缺乏亲情陪伴，易形成自卑、易怒、偏执的性格，滋生叛逆、攻击性行为。二是教育方式失衡，专制体罚、过度溺爱、放任不管等教育模式普遍存在，亲子沟通不畅、情感需求得不到满足，未成年人易转向不良同伴圈寻求认同，逐步误入歧途。三是家长行为失范，家庭暴力、家属违规失范等不良示范，会直接扭曲未成年人价值认知，弱化法治敬畏之心，诱发违法犯罪行为。

（三）学校因素：应试导向偏差与校园监管不足

部分学校“唯分数论”的应试教育理念，导致德育、法治教育、心理健康教育边缘化，法治课程流于形式，难以培育未成年人法治思维。学校过度关注学业成绩，忽视学生心理疏导，学业压力、人际矛盾长期积压，易引发焦虑、抑郁等心理问题，滋生极端行为。同时，校园监管存在漏洞，校园欺凌、学生冲突处置不严、惩戒乏力，施暴者肆意妄为、受害者求助无门，长期积累的负面情绪极易转化为报复性违法犯罪。

（四）社会因素：网络环境不良与治理体系薄弱

网络不良文化持续侵蚀未成年人价值观，暴力、色情、虚假信息通过短视频、社交平台广泛传播，成为诱发未成年人犯罪的重要导火索。当前网络监管技术相对滞后，AI不良内容、暗网隐秘传播等新型问题难以全面管控，网络犯罪防控存在明显短板。同时，基层社会支持体系不完善，社区帮教力量不足、专业司法社工覆盖率低，对未成年人不良行为早期干预、心理疏导、行为矫正缺位，无法有效阻断轻微不良行为向严重违法犯罪演变。

四、当前未成年人犯罪预防治理核心困境

（一）网络犯罪防控难度突出

未成年人作为互联网“原住民”，网络生活常态化使其极易遭受网络不良信息侵蚀。当下不良信息传播方式愈发隐蔽，小众平台、加密软件可规避常规监管，不法分子利用未成年人心智不成熟、辨别能力弱的特点，诱导其参与网络洗钱、跑分、诈骗等违法活动。传统监管模式存在技术滞后、跨部门协同不足等问题，难以适配网络化、智能化新型犯罪治理需求。

（二）基层社区早期干预能力不足

社区是未成年人基层治理的关键阵地，但目前基层普遍缺乏专业司法社工、心理咨询师等帮教力量，社会组织参与未成年人保护的积极性不足。针对留守儿童、困境儿童、问题少年的常态化巡查、心理干预、行为矫正机制缺失，家庭暴力、监护缺失等隐蔽性问题难以被及时发现处置，导致错失早期矫正的最佳时机。

（三）未成年犯罪心理预判存在盲区

青春期未成年人情绪波动大、自控力弱、猎奇心强，低龄犯罪多为模仿跟风、寻求刺激等非理性动机，随机性、偶然性强。同时，未成年人心理封闭性较强，不愿主动倾诉负面情绪，家庭、学校难以精准掌握其思想动态，无法提前预判风险、介入干预，导致预防工作缺乏前瞻性和针对性。

五、未成年人犯罪预防与治理体系完善对策

（一）筑牢家庭防线，压实监护核心责任

坚持源头治理，补齐家庭教育与监护短板。一是开展分层分类家庭教育指导，针对不同年龄段、不同类型家庭，通过线上科普、线下宣讲、亲子活动等形式，普及亲子沟通、心理疏导、网络管控等科学教育知识，重点帮扶留守、单亲、困境家庭。二是强化制度刚性约束，严格落实督促监护令、家庭教育指导令，对监护失职、教育失范的家长依法追责，强制参与家庭教育培训，倒逼家长履职尽责。三是完善罪错未成年人亲情帮教机制，通过常态化探视、远程会见等方式稳固亲情联结，以家庭温情助力未成年人改过自新、回归社会。

（二）革新学校教育，构建全方位育人体系

摒弃“唯分数论”，全面落实素质教育。将法治教育、心理健康教育、道德素养教育融入日常教学，建立多元化学生评价体系，缓解学生学业压力，培育正向价值观。配齐专职心理教师，建立学生心理常态化排查、疏导机制，精准化解学生心理问题。健全校园安全防控、欺凌处置、应急管理机制，对校园暴力、欺凌行为零容忍，及时介入处置校园违规违法行为。深化家校协同育人，搭建常态化沟通平台，联合开展问题学生帮扶矫正，从校园层面阻断不良行为滋生蔓延。

（三）凝聚社会合力，净化未成年人成长环境

构建多元协同共治格局，夯实社会治理基础。深化网络环境专项整治，压实网络平台主体责任，依托技术手段过滤不良信息，推行网络内容分级制度，严厉打击诱导未成年人网络犯罪的违法行为。强化基层社区治理，配齐专业帮教力量，建立辖区未成年人动态管理台账，重点关注高危群体，常态化开展法治宣讲、心理疏导、行为矫正服务。整合检察、教育、民政、妇联、社区等多方资源，建立信息共享、联合干预机制，打通未成年人保护壁垒，构建全方位社会防护网络。

（四）完善分级预防，搭建精准治理体系

依据《预防未成年人犯罪法》，结合未成年人不良行为、严重不良行为、违法犯罪三级梯度，构建分级预警、分类矫治、精准干预的治理体系。依托大数据技术整合司法、学校、社区数据，结合犯罪动机、社会危害性、再犯风险划分风险等级，实施差异化管控。对低风险未成年人常态化开展法治教育、行为规范引导；对中风险群体开展一对一心理疏导、家庭教育指导、社区帮教；对高风险罪错未成年人依托专门学校、观护基地开展专项矫治，落实个性化帮教方案，降低再犯率，实现源头预防、过程管控、事后矫治的全链条治理。

六、结语

未成年人犯罪治理是一项长期性、系统性的社会工程，事关青少年健康成长与民族长远发展。当前未成年人犯罪呈现的低龄化、网络化、团伙化特征，暴露了家庭、学校、社会、制度层面的多重治理短板。新时代未成年人犯罪治理工作，需坚守“预防就是保护，惩治也是挽救”的司法理念，立足源头治理、精准治理、系统治理，压实家庭监护责任、革新学校育人模式、凝聚社会共治合力、完善分级预防制度，构建全方位、全链条的未成年人犯罪预防治理体系，切实守护未成年人健康成长，为社会和谐稳定、民族复兴事业筑牢青年根基。

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