乡村基建项目建设管理现存问题与改善举措

林涛

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资阳市雁江区丰裕镇村镇建设综合服务中心

摘要：乡村基础设施建设是乡村振兴的基础保障，直接关系农村人居环境、群众生活质量和乡村产业发展。近年来，各地不断加大乡村基建投入，乡村道路、供水、环卫、照明等基础设施持续完善，有效改善了乡村整体面貌。但在基层建设管理过程中，乡村基建项目仍存在规划不够合理、建设质量一般、现场管理松散、后期管护缺失等常见问题，导致部分项目实用性不强、使用寿命短、资源浪费等情况，影响乡村建设整体成效。为进一步提升乡村基建水平，夯实乡村发展基础，本文简单分析乡村基建项目建设管理中的常见问题，并提出对应的改善举措，为推进乡村基础设施规范化建设、助力乡村振兴提供基础参考。

关键词：乡村基建；项目建设；建设管理；改善举措；乡村振兴

一、引言

乡村基础设施是保障农村群众生产生活、推动乡村发展的重要硬件支撑，涵盖乡村道路、给排水设施、环境卫生、公共照明、文体设施等多个方面。随着乡村振兴战略的全面推进，各地乡村基建项目数量不断增多、覆盖范围持续扩大，极大改善了农村人居环境，方便了村民日常生产与生活。相较于城市基建，乡村基建项目规模小、点位分散、施工条件有限，基层建设管理力量薄弱，整体管理模式较为粗放。很多项目存在重建设、轻规划、轻管理、轻维护的现象，容易出现建设不合理、质量不达标、后期闲置损坏等问题。因此，梳理乡村基建管理的现存问题，落实简单可行的改善措施，对提升乡村基建质量、节约建设资源、助力乡村长远发展具有重要意义。

二、乡村基建项目建设管理现存问题

结合当前乡村基建建设实际，基层项目管理普遍存在几类简单且突出的问题，整体管理规范性不足，制约基建提质增效。

一是前期规划较为随意，贴合性不足。部分乡村基建项目前期调研不充分，没有结合村庄实际情况、村民需求和乡村发展规划开展设计，存在盲目建设、跟风建设的情况。部分项目布局不合理，和村民生产生活需求脱节，建成后实用性不强，甚至出现闲置浪费现象。同时各村建设缺乏统一规划，项目较为分散，容易出现重复建设、建设遗漏等问题，资源利用率较低。

二是建设质量管控宽松，工程标准偏低。乡村小型基建项目施工门槛较低，部分施工单位技术水平有限，施工过程中不严格按照标准执行，用料把控不严、施工流程简化。基层缺少专业的质量监督人员，施工过程巡检不到位，很多细小的质量问题无法及时发现，导致道路硬化不达标、管网铺设不规范、设施耐用性差等问题，项目使用年限大幅缩短。

三是项目现场管理松散，流程不够规范。乡村基建项目大多地处偏远，监管难度大，项目建设过程中存在工期把控随意、施工秩序混乱、安全防护不到位等问题。同时项目资料整理不规范，招投标、施工记录、验收资料不完善，项目建设全程可追溯性差，容易出现管理漏洞，不利于项目核查与后续整改。

四是后期管护机制缺失，重建设轻养护。多数乡村基建项目只重视建设环节，忽略后期运维管理。项目建成后没有明确的管护责任人、管护经费和管护制度，道路破损、管网堵塞、路灯损坏、绿化枯萎等问题无人维修，很多基础设施短期内就出现损坏报废，造成极大的资源浪费，难以长期发挥作用。

三、乡村基建项目建设管理改善举措

针对以上乡村基建管理问题，结合基层实际情况，立足简单可行、贴合基层的原则，从规划、质量、监管、管护四个方面提出改善措施。

第一，优化前期规划设计，贴合乡村实际需求。乡村基建建设需坚持因地制宜、按需建设的原则，杜绝盲目建设。项目立项前，村干部、技术人员需深入村内调研，充分听取村民意见，结合村庄地形、人口规模、生活需求和产业发展情况，科学制定建设方案。统一村内基建整体规划，避免重复建设、无效建设，优先推进道路修缮、污水治理、环卫提升等民生刚需项目，确保每一项基建工程都贴合村民生活需求，提升项目实用性。

第二，强化施工质量管控，提升工程建设水平。严格规范施工单位筛选流程，优先选择资质齐全、口碑良好、经验丰富的施工队伍。施工前明确建设标准、施工要求和质量规范，对施工用料、施工工序进行严格把控。安排专人负责施工现场监督，全程跟踪施工过程，及时发现并整改不规范施工行为。项目完工后，严格按照标准开展竣工验收，逐项核查工程质量，杜绝不合格工程投入使用，从根本上提升乡村基建工程质量。

第三，规范项目全程管理，完善建设流程。建立简单规范的乡村基建项目管理制度，明确项目建设各环节的工作要求，规范招投标、施工、验收、资料归档等全流程工作。加强施工现场安全管理，督促施工单位落实安全防护措施，规范施工秩序，合理把控施工工期，避免拖延工期、无序施工。安排专人整理项目资料，完善台账记录，实现项目建设全程可查、可追溯，提升项目管理规范性。

第四，建立长效管护机制，保障设施长效运行。转变重建设、轻管护的老旧思维，落实建管并重的管理模式。明确各类乡村基础设施的管护责任主体，细化乡镇、村委、专人管护职责，避免责任空缺。设立专项管护经费，保障设施日常检修、维修、养护工作有序开展。定期对道路、管网、照明、环卫设施开展巡检维护，及时修复损坏设施。同时引导村民自觉爱护公共基础设施，形成全员参与管护的良好氛围，有效延长基础设施使用寿命。

四、结语

乡村基础设施建设是乡村振兴的基础工作，基建项目的建设管理水平直接影响乡村人居环境和群众生活质量。当前乡村基建存在规划不合理、质量管控弱、现场管理松散、后期管护缺失等基础性问题，制约乡村建设高质量推进。通过优化前期规划、严控施工质量、规范全程管理、完善长效管护等简单可行的改善举措，能够有效解决基层基建管理短板，提升乡村基建建设质量和使用效益。规范乡村基建项目管理，既能节约建设资源、避免重复浪费，又能持续完善乡村基础设施体系，改善农村生产生活条件，为乡村全面振兴筑牢坚实的基础。

参考文献

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