数字经济赋能对我省就业质量的影响及提升策略

许强强   河北省国和投资集团有限公司商贸分公司

基金项目：河北省人力资源和社会保障课题：数字经济和AI对我省就业的影响及对策研究（JRS-2024-1235）

摘要：数字经济通过双轮驱动丰富就业形态、提升收入稳定性、推动就业结构高端化，为我省就业质量提升注入动能。本文立足河北省实际，分析发现我省存在数字技能人才供给不足、数字就业服务体系滞后、新型就业形态权益保障薄弱等问题。通过构建多层次人才培育体系、完善数字就业服务供给、健全权益保障机制及强化支撑条件建设，可有效破解发展瓶颈，充分释放数字经济红利，推动河北省就业质量持续提升，为河北经济社会高质量发展提供支撑。

关键词:数字经济；就业质量；数字技能人才；新型就业形态；就业服务体系

引言

当前，数字经济已成为推动经济高质量发展的核心引擎，其与实体经济的深度融合正深刻改变我省就业市场的形态与结构。就业质量是衡量民生福祉与经济发展水平的重要标尺，直接关系到劳动者权益实现与社会稳定。作为传统工业大省，河北省正处于钢铁、装备制造等传统产业转型升级与数字产业加速崛起的关键阶段，数字产业化与产业数字化双轮驱动下，就业领域既迎来多元发展机遇，也面临人才适配不足、服务体系滞后等挑战。基于此，本文立足河北省实际，探析数字经济赋能就业质量的核心价值与现存问题，提出针对性提升策略，为推动河北就业高质量发展提供理论与实践参考。

一、数字经济赋能我省就业质量的核心价值体现

（一）丰富就业形态拓宽就业选择

数字经济以数字产业化与产业数字化为双重动力，突破区域内传统就业模式固有时空约束与形式边界，催生多样化就业形态，拓展就业选择维度。互联网平台与数字技术深度渗透，区域内逐步形成平台就业、灵活就业、远程就业等新型就业形式，覆盖数字内容、技术服务、生活服务等领域，包含直播运营师、AI训练师等新兴职业，网约配送员、云端客服等灵活岗位及跨境电商运营等产业融合岗位^[1]。石家庄、廊坊数据标注产业基地与保定、邢台电商直播基地，新业态集聚态势愈发明显。数字工具普及降低就业创业门槛，低代码剪辑、智能仓储管理等应用助力县域小微从业者、返乡人员融入数字生态，智能招聘平台借助AI匹配实现岗位与求职者精准衔接，打破地域、学历制约，助力不同技能、需求群体找到适配方向，推动就业选择向多元灵活转型。

（二）提升就业收入水平与稳定性

数字经济对就业收入与稳定水平形成正向赋能，关键在于重塑就业收益分配方式与保障框架。数字技术融入生产与流通领域，推动新型业态与传统岗位技能同步更新，让劳动收益与生产效率形成内在关联。平台化用工突破时空边界，拓宽从业者收入获取路径，实现收益构成的多元拓展。数字经济可搭建高效精准的就业对接机制，依托数据研判劳动力供需态势，减少岗位与人才的适配偏差。数字化服务手段延伸就业支持范围，覆盖技能培育、权益保障、风险提示等环节，构筑灵活高效的就业支持体系。数字技术推动产业结构优化，催生高技能、高价值岗位，推动就业市场收益结构升级，借助技能认证与薪酬监管数字化手段，稳固收入增长预期，增强就业收益的持续性与稳定程度。

（三）推动就业结构向高端化转型

数字经济依托技术创新与产业协同，持续推动省内就业结构朝着高端化、知识化、技能化方向演进，破解传统就业框架内劳动密集型岗位占比较高的现状。人工智能、大数据、云计算等前沿数字技术在省内各领域广泛应用，孕育出大模型算法工程师、数据分析师、工业互联网架构师等高价值、知识密集型新兴职业，构建起技术与职业同步发展的全新岗位体系。数字技术对传统行业实施数字化升级，推动传统制造与服务领域岗位效能提升，低技能重复性岗位被自动化体系逐步替代，劳动力资源向技术研发、高端制造、现代服务等领域有序转移，省内老工业基地智能化改造与龙头企业数字化布局，扩大对高素质复合型人才的吸纳规模，助力劳动力技能结构优化，推动就业结构向技术密集型、知识密集型深度转变，高端岗位成为就业市场增长的核心动力。

二、数字经济赋能我省就业质量存在的主要问题

（一）数字技能人才供给不足

我省数字经济与实体经济融合持续深化，各领域对数字技术应用、数据处理、智能设备运维等技能型人才需求快速增长，人才供给与市场需求存在明显缺口。高端技术研发、复合型应用人才储备不足，人工智能、大数据、智能制造等领域供需矛盾突出，传统产业转型所需的跨界复合型人才尤为稀缺，部分智能装备与数字平台因适配人才不足难以充分发挥效能^[2]。人才培养体系与产业发展衔接不够紧密，高校专业课程更新滞后于技术迭代，实训环节与企业实际场景脱节，社会培训的覆盖面和精准度有待提高，劳动者数字技能提升渠道不够畅通。区域、行业人才分布不均衡，中小微企业和基层岗位引才留才困难，人才供给短板制约就业结构优化，影响数字经济对就业质量的提升效应。

（二）数字就业服务体系滞后

当前省内数字就业服务体系建设整体滞后于数字经济发展步伐。线上服务平台功能单一、整合度不足，岗位信息、政策申报、技能培训、就业援助等服务分散割裂，未形成一体化、一站式服务闭环。跨部门数据共享机制不完善，信息孤岛问题突出，劳动者和用工单位难以快速获取全面、准确、实时的就业资源。河北公共招聘网等平台虽已建成，但智能化水平与发达地区差距明显，大数据、人工智能应用不足，人岗精准匹配与个性化职业指导能力偏弱。对新业态灵活就业群体服务覆盖不足，权益保障、纠纷调解等配套服务数字化滞后。基层服务站点数字设施薄弱，平台缺乏适老化、简易化设计，部分群体使用不便。整体服务效率与精准度不足，难以适配数字经济下多元化、动态化就业需求，制约就业质量持续提升。

（三）新型就业形态权益保障薄弱

数字经济催生的平台用工、灵活就业等新型就业形态，打破了传统劳动关系框架，用工关系界定不清使得劳动者权益保障存在明显短板。部分平台企业借助合作关系、劳务外包等形式规避主体责任，外卖骑手、网约车司机、直播从业者等群体大多未被纳入正规用工范畴，缺少劳动合同、社会保险等基础保障。我省作为劳动力大省，灵活就业群体规模较大，权益保障问题更为突出。这类群体的工作流程、时长强度与报酬核算多由平台算法掌控，算法不透明与数据管控进一步削弱劳动者话语权，薪资克扣、拖欠等现象时有发生。适配新就业形态的职业伤害保障、失业帮扶、争议处理等机制仍不健全，针对灵活就业的保障体系尚未成型，劳动者在发生意外伤害时难以获得同等保障，维权渠道有限、成本较高的问题依然突出。

三、数字经济赋能我省就业质量的优化提升策略

（一）加大数字技能人才培育力度

围绕人才培育构建多元培养体系，整合政府、企业、高校及社会机构资源，建设数字技能实训基地与产学研合作平台。依托各类院校增设数字经济相关专业与技能证书课程，面向新业态开发人工智能、大数据、数字营销等模块化培训内容，依据岗位需求制定岗前、在岗及转岗培训规范。借助雄安新区人才优势与京津冀职教资源，促进京津优质数字教育资源向河北延伸。采用线上线下融合模式，运用直播授课、虚拟仿真实训等教学形式，引入企业真实项目，推动教学与产业场景精准对接。建立以实践能力为核心的技能评价机制，实现数字技能证书与就业、职称、薪酬挂钩。完善人才激励政策，设立专项资金，对育人企业给予税费减免与补贴，对高技能人才予以奖励，吸引更多劳动者投身数字经济领域，见图1。

图1：数字经济人才培育全流程示意图

（二）完善数字就业服务供给

以数字技术为支撑，整合人社、教育、税务等部门就业相关数据，破除数据壁垒，搭建省级统一就业信息资源库，实现数据实时更新与跨区域互通，精准描摹劳动者技能、求职意愿与企业用工需求，形成“一人一企一档”动态管理机制。推进河北公共招聘网迭代升级，借鉴京津成熟经验，运用人工智能技术优化人岗匹配效率，提供AI简历优化、职业评估、岗位智能推送等服务，构建线上线下融合服务格局。线下科学布设就业服务站点，线上打造多功能小程序，整合求职招聘、技能培训、政策落实、劳动维权等一体化服务，实现全程线上办理^[3]。针对重点就业群体与数字产业用工需要，设置专项服务板块，联合企业与培训机构构建“培训—实训—就业”闭环机制，以真实项目提升培训与就业适配性。强化数据安全管控，规范信息应用，推动数字就业服务朝均等化、专业化、便捷化方向发展。

（三）健全新型就业形态权益保障机制

聚焦数字经济下网约车司机、外卖骑手、直播从业者等新就业群体权益保障难点，健全符合我省实际的政策框架，细化新就业形态劳动关系界定准则，厘清平台企业与合作单位用工职责，遏制“以罚代管”“算法压榨”等问题。推广石家庄、雄安新区新业态职业伤害保障试点成果，扩大试点覆盖范围，督促出行、即时配送等重点平台足额缴纳保费，实现符合条件从业者应保尽保，保障其职业伤害与职业病相关权益。优化灵活就业人员社保服务，取消参保户籍限制，支持在就业地自选缴费档次与周期，简化线上参保及关系转移流程。整合人社、司法等部门力量，开通法律援助绿色通道，严厉打击虚假招聘、欠薪等行为。推动平台公开算法机制与考核奖惩规范，保障从业者知情权与申诉权，全方位维护新就业群体合法权益。

四、数字经济赋能我省就业质量的支撑条件建设

（一）强化数字基础设施统筹布局

强化数字基础设施统筹规划，结合全省产业布局与劳动力分布实际，优化网络、算力、数据三类设施空间配置，推进5G网络与千兆光网全域覆盖，向县域、产业园区、重点乡镇拓展，补齐偏远地区网络建设短板，缩减城乡数字接入差异。依托京津冀大数据综合试验区建设，放大张家口数据中心集群、承德生态大数据示范区发展优势，有序推进算力设施梯度布设，科学布局区域算力节点与边缘计算载体，增强数字化就业服务运行效能^[4]。健全物联网感知体系与数据流通基础，破除人社、企业、教育机构间数据流通障碍，为就业监测、供需匹配、职业能力评估提供稳定支撑，以一体化、普惠化、智能化数字基建体系，夯实数字经济助推就业质量升级的硬件根基。

（二）推动数字产业与就业深度融合

立足我省数字产业布局，聚焦新一代信息技术、人工智能、数字服务等重点领域，打造全链条数字产业集群。发挥雄安新区、石家庄、廊坊等地数字产业载体的引领作用，推动数字技术与传统产业深度融合，在智能制造场景中搭建数字技能实训平台与能力认证体系，定向培养工业互联网运维、数字孪生建模、数据治理等复合型技能人才。依托省级数字产业园区，深化校企协同育人，优化课程体系与实践教学，推动专业设置与岗位需求精准匹配^[5]。健全数字就业公共服务平台，整合岗位招聘、技能培训、职业规划等功能，为从业人员提供全周期服务。完善数字就业劳动权益保障制度，规范平台用工行为，健全就业统计监测机制，促进数字产业生态与就业市场协同发展，实现产业转型升级与就业质量稳步提升。

（三）营造数字就业良性发展氛围

构建多维度数字就业宣传体系，整合主流媒体与新媒体资源，借助政务专栏、短视频传播、社区展示等渠道，精准推送数字就业政策、新兴职业信息与技能提升渠道，解析数字岗位条件、技能标准与成长空间，纠正公众对数字就业的认知偏差。强化权益宣传，普及灵活就业社保衔接、劳动报酬保障等内容，引导平台规范用工行为，明晰双方权责。挖掘省内数字就业典型案例，展现不同群体依靠数字技能实现就业增收的实际成效，发挥示范带动作用。举办数字经济就业论坛、京津冀数字人才交流等活动，搭建行业交流与信息共享载体，促进数字企业、人力机构与职业院校协同联动，普及数字就业理念，营造全社会共同支持数字就业发展的良好环境，为数字经济提升就业质量夯实舆论基础。

结语

数字经济正深刻重塑就业生态，为我省就业质量提升注入强劲动能，在拓宽就业形态、提升收入稳定性、推动结构高端化上成效显著。然而，人才供给缺口、服务体系滞后、新业态权益保障薄弱等问题仍制约发展。未来需以人才培育为核心，筑牢数字基建根基，完善一体化服务体系，健全权益保障机制，推动数字产业与就业深度融合。河北作为京津冀世界级城市群的重要组成部分，唯有抢抓数字化机遇，多方协同，破除发展壁垒，激活数字就业内生动力，才能让数字经济红利充分释放，持续提升我省就业质量，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

参考文献

[1]刘彦.数字经济的就业质量效应：青年群体就业赋能路径的再审视[J].社会科学辑刊,2026,(01):85-93.

[2]刘晓鹤,张天华.数字经济赋能地区高质量就业的空间效应研究——以京津冀地区为例[J].石家庄学院学报,2025,27(02):25-33+55.

[3]许冀艺,金杰,陈薪同.数字经济赋能河北省高质量就业的多维策略研究[J].河北金融,2025,(01):13-19+64.

[4]杨兰桥,胡海洋.数字经济赋能高质量就业的机制与效应研究[J].统计理论与实践,2024,(07):30-35.

[5]琚琼,杜岩岩.数字经济对就业质量的影响研究[J].劳动经济评论,2024,17(01):80-98.

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