村镇生活污水集中处理设施布设运维、土壤污染修复与生态环境长效管护方案

郭兴森

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摘要：村镇生态环境治理是乡村振兴战略落地、打造生态宜居乡村的核心基础，现阶段我国村镇普遍存在生活污水处置分散、处理设施建设适配性不足、土壤污染底数不清、修复体系不完善、长效管护机制缺失等突出问题，制约乡村生态环境持续提质。为系统性破解村镇生态治理碎片化、短期化难题，本文从生活污水设施布设运维、差异化土壤污染修复、多元生态长效管护三个维度构建一体化治理体系，优化村镇污水设施布局与标准化运维流程，适配不同用地场景的土壤修复技术路径，搭建多方协同、奖惩并举的长效管护机制。整套方案贴合村镇治理实际，兼顾经济性与实操性，可为村镇生态环境常态化治理、人居环境提质升级提供系统参考。

关键词：村镇生态治理；生活污水处理；设施运维；土壤污染修复；生态长效管护

引言

生态宜居是乡村振兴的核心发展要求，随着农村人居环境整治工作持续推进，村镇基础生态治理水平显著提升，但基层生态治理短板依旧突出。多数村镇污水治理以分散处置模式为主，设施布设缺乏科学规划、后期运维缺位，易出现设施闲置、处理效果不稳定等问题。同时村镇土壤污染具有隐蔽性、分散性特征，污染排查底数不清、修复技术适配性不足，难以实现精准治理。此外，村镇生态治理普遍存在重建设、轻管护的现象，缺乏稳定经费保障与群众参与机制，治理成效难以长效维持。基于上述痛点，本文整合污水治理、土壤修复、生态管护全链条内容，构建适配村镇场景的系统化治理方案，助力乡村生态环境规范化、长效化治理。

一 村镇生活污水集中处理设施优化布设与运维体系构建

1.1 适配村镇特征的差异化设施布设选址逻辑

村镇人口分布、聚居规模、地形地貌与城市区域差异显著，污水排放量分散且时空波动较大，统一化的设施布设模式难以适配不同村镇的治理需求。为提升设施建设科学性与实用性，结合村镇聚居格局、地形条件、污水产生规律搭建差异化布设选址体系。针对聚居集中、排污稳定的大中型村镇，优先布设规模化集中处理设施，保障污水处理覆盖能力；针对布局分散、地形复杂的小型村落，采用中小型模块化处理设备，规避大规模基建造成的资源浪费。综合考量地势高低、排水走向、人居布局科学选址，兼顾施工便捷性、运维便利性与人居环境适配性，从源头保障设施运行效能[1]。

1.2 县乡村三级联动运维责任分工体系

为解决村镇污水处理设施运维权责模糊、管护缺位的问题，搭建标准化“县-乡-村”三级联动运维责任体系，明确各级主体核心职责。县级层面统筹全域污水设施运维规划、资金统筹、监督考核与技术指导，制定统一运维标准与管理规范；乡镇层面落实属地管理责任，负责辖区内设施日常监管、问题排查与工作统筹，衔接县级考核与村级管护工作；村级作为一线管护主体，落实日常巡查、设备看护、简单故障上报等基础工作。通过三级权责细化，实现全域污水设施运维层层有人管、事事有落实，彻底规避管护空白与责任推诿问题。

1.3 全流程标准化巡检与故障处置规范

立足村镇设施运维人员专业能力薄弱的现实特点，制定简易化、标准化的巡检与故障处置流程，保障设施长期稳定运行。规范常态化巡检工作内容，重点核查设备运行状态、管网通畅情况、出水水质、设备能耗等核心指标，建立完整运维台账记录。针对设施堵塞、设备停运、水质异常等常见故障，划分故障等级，制定分级处置流程，轻微故障由村级管护人员现场处置，复杂故障及时上报乡镇与县级专业团队闭环处理。通过标准化运维管控，有效解决村镇污水处理设施重建轻管、带病运行、闲置停运等突出问题。

二 村镇土壤污染修复的差异化技术路径与适配方案

2.1 不同村镇用地土壤污染特征与治理定位

村镇土壤用地类型多元，耕地、建设用地、宅基地的利用功能、污染来源、污染程度差异显著，需结合用地属性精准界定治理定位。村镇耕地多受农业投入品、面源污染影响，污染分散、程度较轻，以生态保育、轻度修复、安全利用为核心目标；建设用地多存在零散生产污染、生活堆积污染，污染组分复杂，需重点开展污染清理与风险管控；宅基地以人居表层土壤污染为主，直接关联村民居住安全，侧重简易修复与环境整治。区分不同用地的污染特征与治理需求，为差异化修复技术选型提供基础依据[2]。

2.2 低成本适配型修复技术筛选与组合应用

相较于城市土壤修复，村镇土壤治理更注重经济性、实操性与安全性，摒弃高成本、高操作门槛的复杂修复工艺，筛选适配基层场景的生物修复与物化修复组合技术。针对轻度污染耕地，采用生物修复技术，依托本土微生物、植物富集作用实现土壤自然改良，成本低廉且生态友好；针对中度、局部重度污染地块，搭配简易物化修复工艺，精准去除表层与浅层污染组分，快速降低土壤污染风险。各类技术组合应用可适配不同污染等级地块，兼顾治理效果、治理成本与后期土地利用需求，贴合村镇基层治理能力。

2.3 修复时序管控与长效验收监管规则

结合村镇土壤污染风险等级，建立分级修复时序管控机制，优先治理人居关联紧密、污染风险较高的宅基地与耕作核心耕地，有序推进一般地块常态化修复整治，实现风险分级、分步治理。同时制定适配村镇场景的修复验收标准，简化繁琐验收流程，聚焦土壤安全利用、污染彻底清除、生态恢复达标等核心指标。修复完成后纳入常态化土壤环境监管体系，定期开展抽样监测，严控土地复污染问题，保障土壤修复成效长效稳定，实现土壤治理、修复、管护的闭环落地。

三 村镇生态环境长效管护的多元协同机制设计

3.1 一体化生态管护整合体系构建

村镇生态治理涵盖污水设施运维、土壤污染管控、村容环境保洁、生态风貌保护等多项内容，各类治理工作关联性强，分散管护易出现资源浪费、治理脱节等问题。本文整合各类生态管护需求，搭建一体化全域生态管护体系，将污水设施运维巡查、土壤环境监测、村容保洁整治、生态隐患排查纳入统一管护范畴，统筹人员配置、工作流程与考核标准。通过一体化整合，打破单一治理碎片化短板，实现村镇生态环境全方位、常态化、系统化管护，提升基层生态治理整体效能。

3.2 多元融合的长效经费保障机制

经费短缺是制约村镇生态长效管护的核心瓶颈，为破解基层治理资金不足的难题，构建“财政补贴+村民自筹+市场化运营”的多元经费保障模式。县级财政设立专项生态治理资金，重点保障大型设施运维、土壤修复、专项整治重点工作；适度引导村民合理自筹，落实人居环境管护主体责任；引入市场化运营机制，通过政府购买服务委托专业团队开展标准化运维与修复工作。多元经费模式可有效缓解财政压力，保障生态管护工作持续有序开展，杜绝因资金断层导致治理停滞问题。

3.3 村民参与的激励约束协同治理规则

村民是村镇生态环境的直接受益者与责任主体，充分调动群众参与积极性是实现长效管护的关键。构建群众参与式治理机制，推行积分兑换、红黑榜公示等激励约束模式，对主动参与环境保洁、设施管护、污染监督的村民给予积分奖励与公示表彰，对随意排污、乱堆乱放、破坏生态设施的行为进行约束整改。通过正向激励与反向约束相结合，转变村民传统生活陋习，营造全民参与、共同管护的良好治理氛围，构建政府主导、市场运作、群众参与的多元协同治理格局[3]。

结语

村镇生态环境治理是乡村振兴生态宜居建设的基础性工程，传统碎片化、阶段性的治理模式难以适配长效发展需求。本文构建的污水设施优化布设与三级运维体系、差异化土壤修复技术方案、多元协同长效管护机制，精准破解了村镇污水运维混乱、土壤修复适配性弱、管护动力不足等核心痛点，兼顾治理科学性、基层实操性与经济可行性。整套方案实现了污水治理、土壤修复、生态管护的一体化统筹，可有效提升村镇生态环境治理规范化水平。未来可结合不同村镇的地域特征、产业特点与治理基础，持续优化治理与管护模式，不断完善村镇生态长效治理体系，助力乡村生态环境持续改善与高质量发展。

参考文献

[1]毛娜, 李晓粤. 农村生活污水集中处理模式探索 [A]. 中国环境科学学会2024年科学技术年会论文集（一）[C]. 中国环境科学学会、中国光大国际有限公司: 2024: 428-431.

[2]席北斗, 侯立安, 李鸣晓, 姜玉. 村镇场地污染防治与生态环境修复[M]. 化学工业出版社: 201901.

[3]徐荣乐, 韩彪, 于嵘, 步秀芹. 广西农村生活污水集中处理工艺综合评价 [J]. 桂林理工大学学报, 2017, 37 (02): 354-359.

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