农村饮水安全工程建设管理问题及对策

冯凯铃  赵兴丽  

云南建投第二水利水电建设有限公司 云南  昆明  650000

摘要：农村饮水安全工程的建设与推行，可有效改善我国农村地区饮水困难的问题，还可以提升广大农村群众的生活质量。但是其在发展过程中，面临着一定的缺陷与不足，严重影响农村饮水安全工程的稳步推进，对此，文章将以饮水安全工程为核心，详细分析农村饮水安全工程建设管理中存在的问题，之后在统筹规划，逐步实施、加大前期工作力度，科学制定合理的设计规模、加强监督并规范水利行业建设市场与加强管理并建设长效机制这四个方面入手，研讨农村饮水安全工程建设管理对策，希望可以在文章的说明下，有效地为相关工作人员提供建议。

关键词：农村饮水安全；工程建设；建设措施

引言

在我国社会主义新农村建设不断推进的背景下，农村饮水安全工程建设成为了相关人员关注与重视的要点。作为关系着国计民生的重要工程，如何提升农村饮水安全工程效能，优化工程建设模态，成为了相关工作人员需要思考的问题。纵观实际情况可以发现，过去农村饮水安全工程建设管理中问题重重，严重影响了工程综合效益，亟需对其进行优化改良，在实践中累积经验，切实解决农村饮水安全问题，提升农村地区居民的生活条件，推进社会主义新农村建设进展。

1、农村饮水安全工程建设管理中存在的问题

1.1人均实际投资高，财政配套资金难以到位

农村饮水安全工程建设需要耗费大量的资金成本，整体上来看人均实际投资相对较高，但是结合现阶段所推行的投资标准来分析，这种投资无法创设在该年份的价格水平基础上，产生这一问题的主要原因为工程在实际实施的进程中，物价方面的浮动相对较大。除此以外，大部分农村地区在资金筹措上存在困难，资金问题无法得到合理、及时处理，这就严重影响了工程进展和质量^[1]。

1.2工程招投标与监理市场秩序混乱

着眼于整体来看，工程招投标与监理制度十分关键，其所发挥出的作用无可比拟，但是在我国发展历程中，这些制度的应用与实施暴露出了严重的不足与缺陷，制度内容不完善、制度混乱，于工程招投标方面来看，主要面临严峻的资金问题，工程招投标市场混乱无序，相关监理人员素质较低，使监理人员没有全部尽到自身职能与责任，难以满足发展需求。

2、农村饮水安全工程建设管理对策

2.1统筹规划，逐步实施

众所周知，我国农村地区地理环境较为复杂，人居居住分布分散，并且不同的农村地区所具有的水资源条件差异巨大，这一现状的存在就使得饮水安全工程建设进程中，应秉持规划先行的原则，彻底摒除过去“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化建设模式^[2]。在实际工作中，相关部门需深入推进水资源状况与广大群众用水需求的全面摸底调查，结合当地地形地貌与水源分布特点，打破行政区划壁垒，根据“全域规划、城乡一体”的高标准制定规划方案，优先统筹配置优质水源，合理化布局供水管网，以此保障规划方案兼具前瞻性和实效性。在实际建设过程中，相关工作人员应落实量力而行、分步实施的策略，根据资金落实状况与紧迫程度科学规划建设时序，优先解决水质差、水量不足等突出矛盾，将全部力量集中在推进重点骨干工程建设这一方面，并应用“建一处、成一处、发挥效益一处”的稳步推进模式，借助以点带面、逐渐延伸的方法，稳步扩大供水覆盖范围，保障工程建设有序衔接，最终达成由“有水喝”至“喝好水”的根本性转变。

2.2加大前期工作力度，科学制定合理的设计规模

所谓“万事开头难”，前期工作的深度和精度将直接决定着工程建设成败。在实际操作过程中，相关工作人员需摒弃重视建设，轻视前期的错误理念，组织专业能力强，综合素质高的技术力量深入农村地区进行详尽勘察，在此基础上全面掌握当地地区的水文地质条件、水源保证率和现有供水设施的运行情况，做到基础数据真实、可靠^[3]。在这一基础上，制定有针对性的设计规模，秉持因地制宜和适度超前的原则，避免出现农村人口数量没有掌握透彻、人们用水习惯了解不深等情况，在多种数据与信息的支持下，精准测算出现阶段实际用水需求，之后再考量乡村振兴背景下，人口流动和产业发展的长远趋向，避免因为规划盲目而造成农村地区设施闲置的问题，导致资源被随意浪费，亦或是因为设计标准偏低使得工程刚建成就难以满足需求而只能重复建设。可以说，只有在严谨、完备的水量平衡分析和技术经济比选下，才可以有针对性地确定供水规模和管网布局，力求设计方案符合农村地区近期用水诉求，也可以兼顾未来长远的发展空间，提高农村饮水安全工程的投资效益与运行可持续性^[4]。

2.3加强监督并规范水利行业建设市场

经调研分析发现，现阶段市场中存在围标串标、转包违法分包与监管缺位等多种问题，严重影响了农村饮水安全工程建设效能。在实际工作中，需打造出全方位、立体化的市场监管体系，进一步完善水利建筑市场信用体系建设模态，完善市场准入与清出机制，在该机制中引进勘察、施工、监理等多方主体的信用档案，实施红黑名单制度，对失信企业与个人实行联合惩戒，使其“一处失信、处处受限”，借助这一举措来倒逼市场主体提升自身诚信意识。与此同时，还应强化对招投标全过程的动态监管力度，严肃打击并惩处围标串标、挂靠资质等违法违规行为，保障整个交易过程处于公开、公平、公正的状态，并加大对施工现场的巡查力度，重点核实项目经理、总监理工程师等关键岗位人员的到岗履职情况，严肃查处转包和违法分包问题，在根源处净化市场环境，形成良性竞争的市场秩序，为农村饮水安全工程的建设质量保驾护航。

2.4加强管理并建设长效机制

如若要想实现农村饮水安全工程稳步发展，不断前进，就需要积极打破过去陈旧落后的模式局限和桎梏，结合农村地区发展状态和实际情况，秉持因地制宜的原则，提升相关供水要求与标准。并于发展进程中改革创新，保障农村饮水安全建设效能，加大力度创设出权责清晰、运转稳定的管理系统，为实现这一目标，相关工作人员可以深入推进工程产权制度改革，明晰所有权和使用权，组建专业化供水管理单位亦或是委托资质强的企业进行市场化运营，落实管护主体与责任，规避产生“无人管、无法管”的真空地带。在这一制度的基础上，建立起合理的水价形成机制与足额的水费收缴制度，秉持“补偿成本、合理收益”的原则核定水价，大力推行阶梯水价，借助水费收入来保障工程的日常维护与更新改造，逐步推行以水养水的良性循环。除此以外，政府部门也应强化行业监管有效性，制定完备的水质检测和运行考核制度，落实维修养护经费补贴政策，可以说，在多措并举下，保障专业化管理、市场化运作与规范化监督有机结合，使每一名农村居民都可以长期喝上放心水。

3、结束语

综上所述，新时代环境中，农村饮水安全工程建设如火如荼，相关工作人员应结合实际情况，做好对农村饮水安全工程建设管理的分析，明确其中存在的缺陷，积极改正并优化，以此提高工程建设水平，为社会主义新农村发展做出贡献。

参考文献：

[1]张建培. 农村饮水安全巩固提升工程施工要点——以上杭县通贤镇农村饮水安全巩固提升工程为例[J].农村科学实验,2026,(02):63-65.

[2]陈星霖,韦兴洁,金蕾,等. 微电场强化生物慢滤处理农村微污染水源水[J].中国环境科学,1-10[2026-03-05].

[3]潘伟军,刘齐东,吴雅琴,等. 零碳膜法在农村分散供水长效运行中的应用研究[J].浙江水利科技,2025,53(06):49-53.

[4] 乐清：创新农村供水风险保障机制筑牢饮水安全防线——乐清市水利局[J].浙江水利科技,2025,53(06):86.

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