电力施工现场安全风险辨识与隐患闭环管理对策研究

刘月芳

身份证：612722198811285125

摘要：随着新型电力系统建设持续推进，电网改造、新能源配套、变电检修等工程施工场景日趋复杂，多工序交叉作业、近电高危作业、临时零散作业大幅增多，施工现场安全风险呈现隐蔽化、动态化、叠加化特征。传统粗放式风险排查、碎片化隐患治理模式，存在辨识精度不足、风险分级模糊、整改流于形式、闭环链条断裂等突出问题，极易诱发触电、高空坠落、机械伤害、基坑坍塌等安全事故。

关键词：电力施工现场；风险辨识；隐患治理；闭环管理；安全管控

一、引言

电力工程属于高危基建领域，施工场景涵盖输电线路架设、变电站改扩建、城区配网升级、新能源接入配套、设备检修试验等多元工况，作业环境受天气、场地、电网运行状态影响极大，安全管控难度远高于普通土建工程。当前国内电网建设进入提质增效、安全筑基的新阶段，行业监管部门对电力施工安全生产双重预防机制建设、隐患闭环治理、现场标准化管控提出了更为严格的硬性要求。

二、电力施工现场核心安全风险源与辨识短板分析

2.1 四维核心安全风险源分类

结合电力施工全流程工况特征，依托安全管理人机环管基础理论，可将施工现场安全风险划分为四大类，各类风险相互耦合、相互影响，共同构成现场安全风险体系。一是人员行为风险，作为施工现场最高频风险源，主要包含特种作业无证上岗、高空作业防护不到位、近电作业安全距离不足、违章指挥、疲劳作业、临时作业人员操作不规范等问题，人为违章是诱发安全事故的首要诱因。二是设备设施风险，涵盖大型吊装机械、临时用电系统、绝缘工器具、安全防护设施等设备隐患，主要表现为机械限位保护失效、临时用电私拉乱接、绝缘器具超期未检、防护围栏破损缺失等，易引发触电、机械伤害事故。三是作业环境风险，电力施工多处于户外、城区狭小空间、老旧站内等复杂场景，大风、暴雨、高温霜冻等极端天气会加剧作业风险，城区施工人流车流密集、地下管线复杂、带电设备密集，进一步提升了环境不确定性风险。四是管理体系风险，包含作业票证管理不规范、安全技术交底流于形式、高危作业监护缺位、外包队伍管控松散、隐患治理机制不完善等根源性问题，是各类隐患滋生、反复反弹的深层原因。

2.2 现有风险辨识工作突出短板

现阶段电力施工现场风险辨识工作普遍存在体系化不足、精准度偏低、动态性缺失等问题。其一，辨识模式静态固化，多数项目仅在开工前开展一次性风险排查，未结合工序转换、天气变化、人员调整、设备更替开展动态辨识，无法捕捉施工过程中新增的动态风险与叠加风险。其二，辨识范围存在盲区，传统排查多聚焦显性违章与表面设备隐患，忽视隐蔽性工序风险、交叉作业耦合风险、管理漏洞衍生风险，导致风险漏判、误判频发。

三、电力施工现场精准风险辨识体系构建

3.1 风险辨识基本原则

为解决传统辨识工作的短板，本文确立四项核心辨识原则，构建适配复杂电力施工场景的标准化辨识体系。一是全维度全覆盖原则，辨识范围覆盖施工准备、现场作业、工序交接、竣工验收全周期，涵盖人、机、环、管四大风险维度，覆盖所有高危作业场景，杜绝辨识盲区。二是动态实时更新原则，摒弃静态一次性排查模式，建立班前日常辨识、工序变更专项辨识、恶劣天气紧急辨识、工况调整动态辨识机制，实时更新风险清单。三是科学量化分级原则，结合风险发生概率、危害程度、影响范围，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级，匹配差异化管控措施。四是实操落地原则，简化辨识流程、细化辨识要点，贴合一线施工工况，确保班组及安全员可快速落地执行。

3.2 动态分层风险辨识实施方法

结合电力施工工况特点，建立班组、项目部、专业部门三级联动辨识机制。班组层面聚焦日常作业风险，每日班前会针对当日作业内容、作业地点、天气条件开展基础风险辨识，明确作业风险点、防护要点、监护人员；项目部层面聚焦专项高危作业，针对深基坑、大型吊装、近电施工、动火作业等工况开展专项风险辨识，编制专项防控方案；专业管理部门聚焦系统性、管理性风险，定期开展设备隐患、制度落实、外包管控、票证管理专项辨识，排查根源性管理漏洞。同时引入简易量化评价方式，结合现场工况对风险危害程度、发生频率进行综合判定，实现风险精准分级、靶向管控。

四、电力施工现场隐患全流程闭环管理体系建设

4.1 构建六步闭环管理流程

立足施工现场管理实际，建立“排查登记、分级建档、精准整改、复核验收、规范销号、复盘优化”六步闭环管理流程，打通隐患治理全链条。第一步，常态化隐患排查，结合动态风险辨识同步开展隐患排查，实现风险与隐患同步管控；第二步，分级分类建档，对所有隐患统一录入台账，标注隐患类型、风险等级、隐患位置、成因、责任主体；第三步，精准落地整改，严格落实整改措施、责任人、时限、资金、预案五落实要求，重大隐患立即停工整改，较大隐患限期整改，一般隐患即时整改；第四步，专项复核验收，由安全管理部门、监理人员联合验收，核查整改成效，杜绝虚假整改；第五步，合规销号，验收合格后留存影像、台账资料，完成合规销号；第六步，定期复盘总结，每月开展隐患数据分析，梳理隐患高发点位、高频类型、核心成因，优化管控方案。

4.2 完善隐患分级管控机制

结合风险辨识等级匹配差异化隐患管控模式。重大红色隐患实行项目总工牵头督办、全过程旁站监护、停工整改制度，整改完成后组织专项验收，确保风险彻底清零；较大橙色隐患由专职安全员全程跟踪，限期闭环整改，强化现场过程管控；一般黄色隐患由班组自主整改、日常管控，常态化排查巩固；低风险蓝色隐患纳入日常巡检清单，定期核查。通过分级管控，实现高风险重点盯防、中风险规范治理、低风险常态管控，提升隐患治理效率与精准度。

五、优化施工现场风险管控与闭环治理的综合对策

5.1 健全动态风险辨识长效机制

摒弃静态排查模式，建立全时段、全工况动态辨识机制，将风险辨识融入施工全过程。严格执行班前辨识、班中巡查、班后复盘制度，针对天气变化、工序调整、人员更替、设备检修等工况变动，第一时间开展专项风险再辨识，动态更新风险清单与防控措施。同时建立风险辨识常态化培训机制，统一辨识标准、规范辨识流程，杜绝人为辨识偏差，持续提升风险辨识精准度。

5.2 压实全员隐患闭环治理责任

落实全员安全生产责任制，构建“全员参与、分级负责、层层落实”的隐患治理责任体系。明确项目负责人、安全管理人员、班组负责人、一线作业人员的隐患排查治理职责，实现人人都是隐患排查员、人人都是风险防控员。建立隐患问责与正向激励机制，对隐患排查到位、整改规范的班组予以奖励，对漏报隐患、虚假整改、屡改屡犯的人员严肃追责，彻底扭转隐患治理敷衍懈怠的管理局面。

六、结论

电力施工现场安全风险复杂多变，风险辨识不精准、隐患治理不闭环是制约施工现场安全管理提质的核心瓶颈。本文通过梳理人、机、环、管四维风险源，剖析传统风险辨识静态化、片面化，隐患治理碎片化、形式化的突出短板，构建了动态分层、全覆盖、精准化的风险辨识体系，搭建了全流程、可溯源、长效化的隐患六步闭环管理机制，配套提出制度、人员、技术、标准化多维优化对策。该体系有效解决了电力施工现场风险漏判、隐患反弹、闭环断裂等行业共性问题，能够显著提升现场风险防控精准度与隐患治理质量，有效压降违章行为、杜绝安全事故。研究成果贴合电力工程一线施工实际，落地性强、适配性广，可为各类电网基建、改造检修工程的安全生产管控提供科学参考，对推动电力施工现场安全管理向精细化、标准化、长效化、智能化升级具有积极意义。

参考文献

[1] 国家能源局.电力建设工程施工安全监督管理办法[Z].2015.

[2] DL/T 287-2018,电力建设施工现场安全检查标准[S].北京:中国电力出版社,2018.

[3] 张峰.电力施工动态安全风险防控与智能预警技术应用[J].电工技术,2025(06):132-134.

[4] 陈明亮.电力工程施工现场违章治理与闭环管控实践研究[J].电力工程技术,2024,43(09):78-83.

...