市政道路施工期间安全风险识别及施工现场管理对策研究

蔡仕进

身份证：420702198509197658

摘要：市政道路工程属于城市基础性民生工程，施工区域多位于城市建成区，周边人流、车流密集，地下管线错综复杂，施工环境开放性强、干扰因素多、安全风险点位分散，相较于常规土建工程，安全管控难度更大、不确定性更高。在城市更新与路网升级持续推进的背景下，市政道路施工工期紧、交叉作业多、占道施工常态化等问题日益突出，各类坍塌、高处坠落、机械伤害、管线破损、交通肇事等安全隐患频发，严重制约工程安全平稳推进。

关键词：市政道路；施工安全；风险识别；隐患防控；现场管理；安全对策

一、引言

市政道路工程是城市交通体系的核心组成部分，承担着疏通城市交通、完善路网功能、提升城市承载能力的重要作用。不同于野外基建工程，市政道路施工紧邻居民区、商业区与城市主干道，施工场地开放、作业环境复杂、外部干扰因素多，且普遍存在“边施工、边通行”的作业特征。施工现场不仅要兼顾工程质量、进度与成本，还要保障行人、车辆通行安全，安全管理压力远高于封闭性土建工程。

二、市政道路工程施工特点及安全管理难点

2.1 工程施工基本特点

市政道路工程施工具有典型的开放性、线性化、动态化特征。一是作业线路长、施工点位分散，多为分段流水作业，作业面不集中，给集中化、统一化安全管理带来较大难度；二是施工环境复杂，城区道路地下分布给水、燃气、电力、通信、雨污等各类管线，管线走向复杂、年代跨度大、部分资料缺失，隐蔽风险突出；三是施工干扰性强，城区人流车流量大，占道施工、半幅施工常态化，施工活动与城市交通、市民生活高度交织；四是工序交叉密集，土方开挖、路基填筑、路面摊铺、管网预埋、交通设施安装等工序衔接紧密，多工种、多机械同步作业，交叉风险较高；五是工期约束严格，市政工程多涉及民生通行，普遍存在工期紧、任务重、赶工压力大的情况，易出现重进度、轻安全的管理倾向。

2.2 现场安全管理核心难点

结合市政道路施工实际场景，当前安全管理主要存在四大难点。其一，隐蔽风险多、预判难度大，地下管线、老旧路基、软弱土层等隐蔽要素无法直观判断，盲目开挖极易引发管线破损、路基坍塌、地面沉降等事故。其二，动态风险持续变化，施工区域每日车流、人流、天气工况、作业工序不断变化，静态管理方案难以适配动态现场风险。其三，作业人员流动性大，市政施工劳务队伍流动性强，人员安全素养参差不齐，安全教育、技术交底难以长效固化。其四，现场管控覆盖面有限，线性施工导致安全管理人员巡查压力大，边角区域、夜间施工、临时作业易出现监管盲区。

三、市政道路施工全过程安全风险识别

3.1 土方与沟槽开挖安全风险

土方开挖、沟槽施工是市政道路工程风险最高的工序之一，也是坍塌事故高发环节。城区道路沟槽开挖深度普遍在1.5m至4m，部分配套管网沟槽深度更大，施工区域土层受城市建设扰动较大，存在回填土松散、土层不均匀、地下水富集等问题。施工过程中若未按规范放坡、未设置钢板支护、沟槽边堆载超标、雨水浸泡沟槽土体，极易引发沟槽侧壁坍塌，造成人员掩埋、设备损毁。同时，开挖前未精准排查地下管线，盲目机械开挖易造成燃气管道破裂、电缆破损、水管爆裂，引发泄漏、触电、积水等次生事故。

3.2 施工机械作业安全风险

市政道路施工涉及挖掘机、装载机、压路机、摊铺机、渣土运输车等大量机械设备，机械化作业频次高、移动范围广，人机混合作业现象普遍。施工现场作业空间狭窄、边界受限，机械回转半径内易出现人员误入、交叉碰撞问题。操作人员若存在违章操作、视野盲区判断不足、设备未定期检修保养等问题，极易引发机械挤压、碾压、碰撞等伤害事故。同时，渣土车辆进出施工现场频繁，出入口视线受限、人车混行，易发生车辆伤人、交通肇事等安全风险。

四、市政道路施工现场安全管理现存主要问题

4.1 风险辨识体系不完善，预判能力不足

多数市政项目安全管理偏向事后整改，事前风险辨识流于形式，未结合项目线性施工、开放作业、管线密集的特点开展专项风险评估。风险排查多为通用性检查，对隐蔽管线、软弱土层、动态交通风险辨识不细致，风险分级管控落实不到位，高风险工序未实行专项盯控，导致隐患提前预判、提前防控能力不足。

4.2 安全管理制度落实虚化，管控闭环不足

施工现场虽建立安全管理制度、隐患排查制度、技术交底制度，但实际执行过程中存在宽松软问题。安全技术交底内容笼统、针对性不强，多为模板化交底，未结合当日工序、作业环境、风险点位细化要求。隐患排查存在查而不改、改而复发的问题，未建立“排查—登记—整改—复核—销号”的完整闭环机制，隐患治理不彻底。

五、提升市政道路施工现场安全管理的优化对策

5.1 构建精细化风险辨识与分级管控体系

针对市政道路施工风险分散、隐蔽性强、动态性高的特点，建立全过程、分区域、分工序的精细化风险辨识机制。施工前期全面开展场地踏勘、管线探测、土层勘察，结合图纸资料与现场实测数据，梳理沟槽开挖、机械作业、临时用电、交通导改等高风险点位，建立项目专属风险清单。对风险进行分级分类，将深沟槽、管线密集区、车流密集路段列为一级风险区域，落实专人专项盯控；对常规作业区域实行常态化巡查管控。施工过程中根据工序推进、天气变化、场地变动动态更新风险台账，实现风险提前预判、分级管控、精准治理，从源头降低安全事故发生率。

5.2 压实安全责任，完善闭环隐患治理机制

严格落实全员安全生产责任制，明确项目经理、技术负责人、安全员、施工员、班组负责人各层级安全职责，将安全责任细化到岗位、落实到个人，杜绝责任空转。优化安全技术交底模式，实行分部分项专项交底、班前口头交底、动态工序交底，结合当日施工内容、风险点、作业环境明确安全管控要点。建立常态化隐患排查治理闭环体系，实行日巡查、周排查、月复盘制度，对发现的隐患分类登记、限时整改、专人复核、台账销号，定期复盘隐患成因，优化管控措施，杜绝同类隐患重复发生。

5.3 推进施工现场安全标准化建设

全面落实市政道路施工现场安全标准化、规范化建设。统一搭设连续稳固的施工围挡，规范设置警示标识、导向标识、夜间反光标识与照明设施；严格划分施工区、通行区、材料堆放区，做到分区清晰、隔离规范。沟槽、基坑周边严格设置防护栏杆、挡水坎、警示带，雨天及时做好排水、土体加固、边坡支护工作。规范临时用电布置，严格执行三级配电、两级保护，电缆架空或套管敷设，杜绝私拉乱接、线路裸露问题。机具、材料分类有序堆放，保持作业面整洁畅通，全面提升现场标准化管控水平，从硬件上杜绝常规安全隐患。

5.4 强化人员安全教育与现场行为管控

建立常态化、分层化、动态化安全教育培训体系，针对管理人员、作业人员、特种作业人员开展差异化培训。管理人员重点培训风险辨识、隐患治理、应急管理能力；一线作业人员重点培训操作规程、防护用品使用、违章危害、现场避险知识；特种机械操作人员、电工必须持证上岗，定期开展专项复核培训。严格落实班前安全喊话制度，每日针对当日施工工序强调风险要点与作业规范，及时纠正习惯性违章、冒险作业行为，全面提升全员安全意识与规范作业水平。

六、结论

市政道路工程施工环境开放、风险点位复杂、动态干扰因素多，安全风险识别与现场安全管理是工程建设管控的核心重点。当前施工现场普遍存在风险辨识不精细、制度落实不到位、标准化水平偏低、人员安全意识薄弱、动态管控能力不足等问题，极易诱发各类安全事故。本文通过系统梳理市政道路施工土方开挖、机械作业、临时用电、交通组织、高处作业等关键环节安全风险，剖析现场管理现存短板，针对性提出精细化风险管控、闭环隐患治理、现场标准化建设、人员安全教育、动态交通管控、应急体系完善等一系列优化对策。

参考文献

[1] 住房和城乡建设部.市政工程施工现场安全检查标准JGJ59-2011[S].北京:中国建筑工业出版社,2011.

[2] 王浩.市政道路工程施工安全风险辨识与防控研究[J].工程技术研究,2024,9(02):156-158.

[3] 李军.城市市政道路施工现场安全管理难点及对策[J].城市道桥与防洪,2023(08):289-291.

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