作者简介：田文娟(出生年1987.11)，性别：女，籍贯：辽宁省建昌县，民族：汉，学历：研究生，职称：讲师，研究方向：基础数学

本文系锦州市2026年决策咨询和新型智库专项研究课题项目，项目名称：关于锦州推广绿色低碳生活方式的对策研究

关于锦州推广绿色低碳生活方式的对策研究

田文娟

辽宁理工职业大学，辽宁省锦州市  121007

摘要

在双碳战略持续推进背景下，老工业城市降碳工作不仅要聚焦工业领域改造提升，更要补齐居民生活端减排短板。锦州作为辽西传统重工业城市，工业减排任务繁重，生活领域碳排放逐步成为生态治理重点。虽然本市出台碳达峰、垃圾分类等系列政策文件，但市民低碳认知参差不齐，绿色出行、垃圾分类落地不均衡，理念向行为转化存在现实障碍。本文立足锦州市城市发展实际，结合文献梳理、问卷走访调研思路，剖析绿色低碳生活推广现存堵点，坚持政策引导、设施配套、宣传教育三位一体，从硬件设施、分群体引导、长效保障机制三个维度提出实操对策，推动绿色低碳转化为全民自觉行动，助力锦州实现降碳减污扩绿增长，也为辽西同类老工业城市提供实践参考。

关键词：双碳战略；绿色低碳生活；老工业城市；全民参与

引言

实现碳达峰碳中和是经济社会系统性的变革，降碳减污要靠工业生产端的深度改造，也要依靠全社会生活方式的绿色转型。锦州为辽西区域中心城市，石化产业占比较高，多年来生态治理重心放在工业污染控制上，生活领域绿色低碳建设还有待提高。群众对生态环境质量需求不断提升，倒逼加快构建全民共建共享的绿色发展格局。本文以居民、机关、校园、商业场所为研究对象，根据锦州人口、产业、城乡建设现状，分析现实困境，探索适合本土特点的推广路径，促进绿色低碳理念落地生根，助力美丽锦州建设。

一、锦州市推广绿色低碳生活方式的现实基础与主要困境

锦州市积极响应辽宁省双碳工作要求，创建起绿色低碳政策制度体系，在绿色交通、垃圾分类、生态科普宣传等方面展开一系列实践，新能源公交普及、生活垃圾分类制度落地，为推动绿色低碳生活奠定基础。但是老工业城市的历史发展条件、群众的固有生活习惯、城乡建设差距等众多因素，使得全民践行绿色低碳生活还存在着许多现实困境。市民低碳认知程度不均衡，部分居民对于绿色消费、节水节电等知识了解不多，老年人、县域群众的低碳意识有待提高，普遍存在着“知而不行”的现象，低碳理念不能转化为日常生活中的行为。二是基础设施供给存在短板，老旧小区、无物业小区垃圾分类投放点位配置不足，部分区域公共交通接驳设施不完善，增加群众践行低碳生活的现实成本。三是宣传教育缺乏本土化、差异化的设计，面向青少年、机关干部、社区居民缺少针对性的内容，宣传停留在标语的层面。

二、锦州市推广绿色低碳生活方式的优化策略

（一）补齐城乡低碳基础设施短板，夯实绿色生活物质基础

完善的硬件设施是引导市民践行绿色低碳生活的重要前提，缺少配套设施的单纯依靠理念宣传难以达到行为改变的目的。根据锦州城区老旧小区多、城乡发展不平衡的实际情况，从垃圾分类、绿色出行、公共机构节能三个方面入手，补齐设施短板，降低群众参与绿色低碳生活的现实门槛。严格依照《锦州市生活垃圾管理条例》要求，优化居民小区垃圾分类点位布局，重点解决老旧小区、城乡结合部的设施短缺问题，科学设置分类亭棚、标识标牌，配备桶边督导人员，提高居民垃圾分类投放准确率。持续改善公共交通网络，完善公交站点非机动车停放设施，发挥本地新能源公交规模效应，引导市民优先选择公共交通出行，降低私家车高频使用造成的碳排放^[1]。

同时考虑城市和农村建设的垃圾收集转运系统不断完善，逐步推进农村节能节水设施向农村延伸。设施建设要充分考虑群众的生活实际，不能脱离现实一刀切地进行改造，应该考虑老旧小区空间紧张、老年人口多的特点，兼顾便民和低碳两个方面。硬件配套建设不能简单追求数量，要以需求为导向，根据社区、商圈、乡村的不同实际使用情况动态调整，以满足百姓的便利和实用性为出发点，为之后的宣传引导、制度落实打下坚实的基础，使市民不花太多的钱就能方便地践行绿色低碳生活。

（二）实施分层分类精准引导，推动不同群体低碳行为有效转化

不同年龄段、职业、生活场景的群体认知水平、生活习惯存在较大差别，笼统化的、一刀切的推广方式容易造成工作效果弱化，必须采取分层分类精准引导的方式，根据不同的群体制定不同的措施，提高绿色低碳推广工作的精准度。面向青少年群体，依托中小学、本地高校阵地，把低碳知识融入课堂教学和社团实践，开展垃圾分类实践、低碳研学活动，发挥教育一个学生带动一个家庭的传导作用。面向机关事业单位干部职工，发挥公共机构的示范引领作用，实行无纸化办公、节约水电、公务绿色出行，开展节约型机关评比。面向企业职工、商超餐饮从业者，开展绿色消费、光盘行动、源头减塑的宣传培训，促使经营主体把绿色理念传递给消费者。以网格员、楼栋长为主要渠道，用通俗易懂的形式进行社区老年群体的线上、线下科普活动，主要包含居家节水节电、垃圾分类等实用性内容^[2]。

在开展分群体引导的同时，还要充分考虑城乡差别，城区重点做好社区、商圈的引导工作，县域乡镇面向农村居民普及生活垃圾规范投放、节约资源等知识，尊重农村原有的生活习俗，不能简单地套用城市模式。发挥群体之间的互动作用，以青少年带动长辈、公职人员带动身边群众、社区骨干带动普通居民的方式形成链条式传播。采用差异化的引导方式来解决低碳理念入脑入心难的问题，缩小认知与行动之间的差距，使绿色低碳的要求符合各个群体的接受能力，真正把低碳的要求融入到各种各样的生活场景中。

（三）健全多元协同治理与激励约束机制，构建长效运行保障体系

推广绿色低碳生活属于系统性工程，牵涉到发改、生态环境、住建、教育、街道社区等众多部门，单靠某一个部门独立推进无法达到预期效果，必须建立跨部门协同联动机制，完善激励约束制度，防止低碳推广流于形式、一阵风式开展。建立多部门联席会议制度，明确各个部门的职责分工，发改部门统筹双碳总体部署，生态环境部门负责理念宣传引导，住建部门抓好垃圾分类、物业履职监管，教育部门落实校园低碳教育，街道社区压实属地基层责任，打破部门信息壁垒，形成横向协同、纵向贯通的工作链条^[3]。

还要建立正向激励和适度约束相结合的制度体系，探索符合锦州实际情况的积分奖励制度，居民参与垃圾分类、绿色出行等可以换取生活用品、社区服务等，激发群众参与的积极性。常态化地开展绿色家庭、绿色社区、绿色商铺的评选表彰活动，用先进典型的示范作用带动全社会共同参与绿色发展。按照地方条例做好劝导管控工作，对垃圾混投、商业场所滥用一次性用品等行为加以规范。立足于锦州老工业城市的特点，探寻“生产+生活”协同降碳的途径，把工业绿色转型成果同居民低碳生活宣传结合起来。

结语

推动全民践行绿色低碳生活方式，是锦州市落实双碳战略、实现经济社会全面绿色转型的重要抓手。作为传统老工业城市，锦州在持续推进工业领域降碳改造的同时，不能忽视生活端巨大的减排潜力。绿色生活方式培育是长期过程，不可能一蹴而就，需要久久为功，持续调动政府、企业、学校、社区、广大市民多元主体力量，推动绿色低碳真正内化于心、外化于行，转化为全体市民生活自觉，助力美丽锦州建设，也为辽西同类城市开展全民低碳工作提供可借鉴的实践样本。

参考文献

[1]徐华军,来越富.社会公众绿色低碳生活的评价与治理策略探究[J/OL].云南大学学报(社会科学版),2025,(2):70-78[2026-10-09].

[2]徐华军,来越富.社会公众绿色低碳生活的评价与治理策略探究[J].云南大学学报(社会科学版),2025,24(2):70-78.

[3]张泽明.引导绿色低碳生活，政府采购大有可为[J].招标采购管理,2022,(6):36-37.

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