城市雨污分流改造工程施工管理与成本控制研究

徐方文

太湖县重点工程建设处，安徽省太湖县，246400

摘要：雨污分流改造是完善城市排水体制、改善水环境质量的重要工程措施。本文结合城市建成区雨污分流改造工程的施工实践，分析了该类工程点多面广、地下管线密集、外部制约因素多等基本特点，指出现状资料缺失、安全风险集中、协调事项繁杂以及成本构成离散等管理难点，从前期准备与施工组织、过程质量控制、进度与安全管理三个层面提出应对策略，并围绕设计方案比选、施工阶段动态管控和结算审核三个环节探讨成本控制路径，指出施工组织与造价控制相互贯穿、协同推进是保障分流效果与投资效益的关键，以期为同类工程的精细化组织实施与投资管理提供参考。

关键词：雨污分流；施工管理；成本控制；市政排水管网

长期以来，不少城市老城区沿用合流制排水系统，雨天溢流污染与污水处理厂进水浓度偏低的问题并存，雨污分流改造由此成为城市基础设施建设的重要内容。该类工程直接在建成区内实施，作业环境狭窄，与居民生活、既有管线和交通运行相互交织，施工管理与成本控制的水平直接决定改造效果和投资效益^[1]。然而实践中重进度、轻组织的现象仍然常见，概算超支与质量返工时有发生。本文围绕施工组织与造价控制两条主线，对改造工程的实施要点加以梳理。

1 雨污分流改造工程的施工特点与管理难点

1.1 工程特点

雨污分流改造工程多位于建成区，沿既有道路或街巷布置新建雨水、污水管道，并对建筑出户管实施混接改造。工程呈现点多、线长、面广的形态，单个作业面工程量不大而转场频繁，机械化施工的展开空间受限^[2]。施工区域地下管线密集，给水、燃气、电力、通信等设施与规划管位交错，可利用的管位资源紧张，局部地段需要人工开挖探槽逐一避让。此外，为减少对居民出行的影响，大量作业安排在夜间或分段腾挪中进行，有效作业时间被切割得比较零碎。从已实施项目的情况看，这类工程的工期弹性很小，外部条件稍有变化即需调整部署，对施工组织的前瞻性要求并不低。

1.2 施工管理难点

现状管网资料不全、错接混接情况复杂，摸排核实工作量大，设计与现场不符引起的变更时有发生。沟槽开挖深度大、地下水位高，又紧邻建筑物与既有管线，安全风险集中。作业面分散在居民楼之间，占掘路审批、交通疏解、噪声控制等协调事项接连不断，工序衔接一旦脱节便容易窝工。成本方面，土方、路面恢复及各类措施性费用占比高，受现场条件左右明显，加之变更频繁，概算约束容易失守^[1]。与管理成熟的房建项目相比，这类工程更依赖管理者的现场判断与快速决断。

2 雨污分流改造工程的施工管理策略

2.1 前期准备与施工组织

前期准备的深度决定后续施工的顺遂程度。开工前应组织设计、施工、监理及管线权属单位联合交底，利用管道电视检测等手段查明既有管网的管径、走向、埋深与破损情况，建立混接点台账^[2]。摸排结果应及时反馈设计单位，据以修正管位与接入方案，减少施工中的被动调整。在此基础上按分片区、分时段的原则编制施工组织设计，将长距离作业切分为若干流水段，材料集中堆放、机具循环调配，压缩单个作业面的占路时间。与街道、交管等部门建立例会机制，把交通疏解方案和居民出行安排前置审议，可以减少停工待批造成的损失^[1]。

2.2 施工过程质量控制

管道工程的质量隐患多数埋在地下，一旦覆盖返工代价很高，过程控制必须从严。沟槽开挖应执行分层开挖与支护方案，槽底超挖部位用中粗砂或低强度等级混凝土回填；管道敷设严格控制中心线与内底高程，接口密封逐节检查；闭水试验在回填之前完成，不合格管段不得覆盖^[3]。回填环节按对称、分层、压实的要求施工，防止管顶不均匀沉降引起路面开裂。检查井砌筑与井周回填是另一处易被忽视的薄弱环节，井周应采用灰土或混凝土加固处理，避免日后出现跳车与沉降病害。对混接改造点，逐一核对接入管的雨污属性并留存影像资料，从源头杜绝改造过程中产生新的错接。

质量记录同步整理，是后期结算与运维移交的基础，也是处理渗漏、沉降等后期争议时的原始凭证。

2.3 进度与安全管理

进度管理的关键不在赶工，而在减少等待。宜以周为单位滚动编制作业计划，将占掘路审批、材料进场、机械转场纳入同一张计划表统筹安排，发现偏差立即调整后续区段的施工顺序，用区段之间的机动性消化个别作业面的停滞。雨水情对这类工程的影响不容小觑，汛期前应预留收口工期，避免开槽过夜遭遇强降雨。安全管理上，深沟槽作业实行专人巡查，支护变形、槽壁渗水等异常即时处置；有限空间作业坚持先通风、再检测、后作业，作业人员经培训持证上岗^[3]。夜间施工控制照明方向与机械噪声，避免扰民投诉转化为停工。

3 雨污分流改造工程的成本控制路径

3.1 设计阶段方案比选

成本控制的关口应前移至设计阶段。同一分流目标往往存在多个可行方案，例如新建雨水管，或将既有合流管保留为污水管、另行新建雨水收集系统，两种思路的开挖量与路面恢复费用差别明显^[1]。设计中应对管位、埋深、管径进行多方案经济测算，优先采用非开挖修复等低扰动工艺处理结构完好的既有管段，从源头压缩土方与恢复工程量。对埋深过大的管段，可结合覆土要求与水力计算适当调整坡度，避免机械套用标准图集造成的浪费。方案比选的结论应以量化指标呈现，供建设方在投资与效果之间权衡取舍。

3.2 施工阶段动态管控

施工阶段应实行目标成本分解与月度成本核算。将合同价按分部分项拆分到各流水段，明确责任班组；每月对比实际消耗与计划成本，分析偏差原因并落实纠偏措施。变更签证坚持先算账后实施，涉及价款的洽商由造价人员同步复核，防止事后争议。材料采购利用集中批量优势锁价，土方调配做好挖填平衡，减少外运与购土的双重支出。对占路时间、导改次数等隐性成本，也应纳入区段考核，促使现场管理者把施工组织与经济核算结合起来^[1]。降水费用是另一项容易被低估的开支，深槽段应通过缩短单段暴露工期、优化井点布置等办法压缩台班数量。

3.3 结算审核与投资闭环

竣工结算阶段常见高估冒算，审核应逐项核对工程量，特别是隐蔽工程与措施项目，必要时结合影像资料与监理记录认定，杜绝重复计价与虚增签证。措施费应与实际批准的占路时间、导改次数挂钩核对，超出批准范围的费用不予认可；甲供材料与水电费用逐月对账，防止结算时重复扣减口径不一。结算审定后，将各分区的实际单方造价整理成指标数据，反哺后续同类项目的投资估算与限额设计，使成本管理由单项目走向积累式改进。

4 结语

施工管理与成本控制绝非两条互不相交的平行线——流水段的科学划分、占道时长的精准把控，始终深度交织作用于工期履约、工程质量与造价管控三大核心目标。雨污分流改造工程的最终成效，恰恰取决于两者的深度协同：前期地下管线摸排做深做实、流水段划分兼顾施工效率与周边民生影响，施工阶段的质量安全管控便有了坚实依托；设计方案多维度比选前置、全周期成本动态核算贯穿始终，才能确保项目投资目标精准落地。随着城市更新向纵深推进，这类兼具民生属性与生态价值的改造项目将在更多城市实施。工程管理者需将施工管理与成本控制两条主线贯穿项目全生命周期，在保障雨污分流核心效果的同时最大化提升资金使用效率，为城市水环境长效治理提供可持续的工程支撑。

参考文献

[1] 刘永富.市政雨污分流改造工程项目管理要点实例分析[J].建筑与预算,2021(7):59-61.

[2] 任士杰,张华甫,李帅,等.老城区雨污水分流改造施工与管理研究[J].工程建设与设计,2023(10):115-117.

[3] 陆正.市政工程雨污分流管网施工技术及管理措施探讨[J].居业,2023(6):149-151.

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