建筑工程造价全过程管控存在问题及对策研究

李志强

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摘要：建筑工程造价管控是工程项目建设管理的核心内容，贯穿项目全建设周期，直接决定工程投资效益与建设管控水平。传统造价管理多聚焦施工结算阶段，忽视前期决策、设计、招投标等关键环节的造价把控，存在管控碎片化、体系不完善、协同性不足等问题，极易造成工程投资浪费、造价超支等情况。本文立足全过程管控理念，阐述建筑工程造价全过程管控的核心内涵与实施价值，系统分析当前管控工作存在的普遍性问题，针对性提出全周期、精细化、协同化的优化对策，为建筑工程造价管控提质增效提供理论支撑。

关键词：建筑工程；工程造价；全过程管控；成本管理；管控优化

引言

建筑行业规范化、精细化发展进程中，传统粗放式造价管理模式已无法适配现代工程建设的管控需求，单一阶段的造价管控难以规避全周期投资风险。全过程造价管控覆盖项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算全部阶段，是实现工程投资可控、资源高效利用、提升项目经济效益的核心手段。当前多数建筑项目造价管控存在阶段脱节、前置管控缺失、过程监管薄弱等短板，制约造价管理质量提升。深入研究全过程造价管控的现存问题与优化策略，对完善建筑工程成本管控体系、推动行业高质量发展具有重要现实意义。

一、建筑工程造价全过程管控概述

（一）全过程管控核心内涵

建筑工程造价全过程管控打破传统末端管控的局限，以项目全生命周期为管控主线，对工程建设各个阶段的投资成本、费用支出、造价变动进行系统性、连续性的统筹管控。该管理模式摒弃单一结算管控思维，将造价管控前置、贯穿全程，实现从项目立项决策到竣工交付的全流程造价监督、核算与优化。管控核心在于统筹各阶段造价关联关系，规避阶段性管控漏洞，实现工程资源合理配置、投资精准把控，保障工程造价始终处于科学可控的范围之内。

（二）全过程管控主要阶段内容

建筑工程造价全过程管控包含五大核心阶段，各阶段相互关联、层层递进。决策阶段重点开展投资估算与可行性造价分析，奠定项目投资基础。设计阶段通过方案优化、限额设计把控源头造价，是成本管控的关键环节。招投标阶段依托清单核算、评标管控规范造价基准，锁定项目合同造价。施工阶段聚焦现场变更、签证、进度款项开展动态造价监管，规避施工阶段造价失控。竣工结算阶段完成造价复核、款项清算，实现项目造价闭环管控，构成完整的全周期造价管理体系。

（三）全过程管控实施价值

推行工程造价全过程管控，能够彻底解决传统造价管理片面化、滞后化的问题，有效提升建筑项目投资管控的科学性与精准度。通过前期源头管控，从设计与决策阶段规避无效投资与资源浪费，从根源降低项目建设成本。通过施工全过程动态监管，及时把控造价变动风险，杜绝随意变更、超额支出等问题。同时全周期管控能够规范工程建设各环节的造价行为，统一造价管控标准，实现项目经济效益与管理效益双向提升，助力建筑工程精细化管理落地实施。

二、建筑工程造价全过程管控现存核心问题

（一）前置阶段造价管控重视不足

当前建筑项目造价管控普遍存在重施工、轻前期的认知偏差，对决策与设计阶段的前置造价管控重视程度严重不足。项目决策阶段造价分析较为粗放，投资估算缺乏精细化研判，未结合项目实际工况开展全方位造价论证，容易出现投资估算偏差过大的问题。设计阶段缺乏完善的造价约束机制，设计方案侧重技术可行性与使用功能，忽视造价经济性，限额设计落实不到位，不合理的设计方案为后续造价超支埋下隐患，造成源头性成本失控。

（二）各阶段造价管控衔接性较差

全过程造价管控具备极强的连续性，但现阶段多数工程项目各阶段造价管理相互独立、衔接不畅，形成碎片化管控格局。前期决策、设计阶段的造价数据无法有效传递至招投标与施工阶段，造价基准衔接脱节。施工阶段的变更签证、造价变动数据未能及时反馈至结算环节，导致竣工结算与施工实际造价存在偏差。各部门缺乏高效的协同联动机制，信息共享滞后，各阶段造价管控标准不统一，严重影响全过程造价管控的整体性与有效性。

（三）施工及结算动态管控不完善

施工阶段作为造价变动最频繁的环节，动态管控机制存在明显短板，现场造价监管较为松散。工程变更、现场签证审批流程不规范，变更合理性缺乏专业造价研判，随意变更、无序施工现象频发，导致施工成本持续增加。同时施工过程造价动态跟踪、核算、调整机制缺失，无法及时掌握造价变动趋势。竣工结算阶段存在复核不严、核算粗放的问题，对施工全过程造价资料核查不细致，容易出现核算偏差，无法真实反映项目实际造价水平。

三、建筑工程造价全过程管控优化对策

（一）强化项目前期前置造价管控

转变传统末端管控思维，高度重视项目决策与设计阶段的前置造价管控，筑牢造价管控基础。在项目决策阶段开展精细化投资估算，结合项目建设规模、工艺标准、市场行情开展全方位造价研判，提升投资估算的精准性与科学性。严格落实限额设计理念，建立设计造价约束机制，在保障工程功能与质量的前提下，优化设计方案、精简冗余设计，严控设计阶段造价超标。建立设计方案造价评审机制，对设计方案的经济性、合理性进行专项审核，从源头规避造价失控风险。

（二）构建全阶段协同联动管控体系

打通各建设阶段造价管控壁垒，构建全程贯通、协同联动的一体化造价管控体系。建立项目造价信息共享机制，实现决策、设计、招投标、施工、结算各阶段造价数据实时互通、有效衔接，保障各阶段造价基准统一连贯。明确各部门、各岗位造价管控职责，搭建跨部门协同工作机制，统筹推进全周期造价管控工作。统一各阶段造价管控标准与作业流程，规范造价核算、资料整理、数据传递工作，彻底解决碎片化管控问题，实现全过程造价闭环管理。

（三）完善施工与结算动态管控机制

聚焦造价波动核心环节，优化施工阶段动态管控与竣工结算精细化管控体系。规范工程变更、现场签证的审批流程，严格核查变更必要性与造价合理性，严控施工阶段无效成本增加。建立施工造价动态跟踪机制，定期开展成本核算与造价比对，及时发现并处置造价异常问题，实现施工造价实时可控。优化竣工结算审核流程，全面核查施工全过程造价资料，细化核算项目，严格杜绝核算漏洞与计算偏差，保障竣工结算结果真实、精准、合规，全面提升全过程造价管控质量。

结束语

建筑工程造价全过程管控是适配现代建筑工程精细化管理的核心模式，能够有效弥补传统单一阶段造价管理的短板，实现项目投资全周期可控、资源高效利用。当前建筑工程造价管控普遍存在前期管控薄弱、各阶段衔接不畅、施工结算动态管控不足等问题，严重影响工程项目投资效益与管理水平。持续深化全过程造价管控模式改革，推动造价管理从粗放末端管控向精细全程管控转型，能够有效提升建筑工程项目经济效益与管理品质，助力建筑行业规范化、精细化、高质量长效发展。

参考文献

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