通信工程项目建设安全风险识别与防控措施研究

吴萍萍510503198910264260

摘要：通信工程项目建设作业场景复杂，户外高空、管线施工等作业类型较多，安全风险来源呈现多元化特征。本文从人员操作、设备设施、作业环境、项目管理维度梳理通信工程建设典型安全风险及其触发机理，归纳各类风险识别评估方法的优势与局限，从事前预防、事中管控、事后应急层面梳理现有防控措施的研究成果，总结当前相关研究存在的不足，并结合新基建发展背景对后续研究方向进行展望，为通信工程项目安全管理工作提供理论参考。

关键词：通信工程；项目建设；安全风险；风险识别；风险防控

引言

通信基础设施建设作为新基建的重要组成部分，项目分布地域广泛，作业场景涵盖室内机房施工、户外杆塔架设、地下管线敷设等多种类型，施工现场涉及多类交叉作业，安全管控难度相对突出。做好安全风险识别并落实科学有效的防控手段，是保障通信工程项目平稳推进、规避安全事故发生的关键。本文研究范畴限定于通信工程施工建设阶段的安全风险，梳理风险维度、识别方法以及防控手段相关研究现状，为工程实践层面的安全管理分析做好铺垫。

一 通信工程项目建设安全风险识别的核心维度

1.1 人员操作与设备设施层面的安全风险

人员是施工现场作业的执行主体，人员安全意识不足、专业操作能力欠缺、作业过程违规操作，均属于高频风险诱因，容易引发各类安全事故。设备设施风险包含施工机具、通信配套设备、防护装备等多个方面，设备本身存在性能缺陷，或是设备长期使用出现老化损伤，防护用品配置不到位，都会埋下安全隐患。两类风险之间存在一定关联，人员不当操作也会进一步加剧设备设施出现故障的概率[1]。具体而言，在人员维度，通信工程施工作业往往具有流动性强、外包队伍多等特点，部分作业人员缺乏系统性的岗前安全培训，对高处作业、带电操作等关键工序的风险认知不足，习惯性违章现象时有发生。同时，疲劳作业、情绪波动等生理心理因素也会削弱人员的风险判断能力与应急反应速度，成为诱发事故的潜在变量。在设备设施维度，随着通信技术迭代升级，施工所需的精密仪器与重型机械种类日益繁杂，若日常维护保养机制缺失，极易导致设备带病运行。例如，登高作业车辆制动系统失灵、光缆熔接机绝缘性能下降等问题，一旦在复杂工况下暴露，将直接威胁现场人员生命安全。此外，个人防护用品如安全帽、安全带等若未按标准配备或存在质量瑕疵，将无法在事故发生时提供有效防护，进一步放大了事故后果的严重性。

1.2 作业环境带来的各类不确定性风险

通信工程大量作业处于户外开放环境，自然环境的变化会对施工安全形成直接影响。复杂地形条件、恶劣气象条件会提升杆塔、管线施工的作业难度，同时城市内部施工还会面对周边既有管线、公共设施交织的复杂环境，若对周边环境摸排不够充分，很容易出现误碰既有设施的情况。环境类风险具备较强的不确定性，很多风险无法完全消除，只能够通过前期摸排与现场防护实现风险的有效降低。

1.3 项目管理体系层面衍生的安全风险

项目管理贯穿通信工程建设全过程，管理制度落实不到位、安全责任划分不够清晰、安全交底工作流于形式、现场安全监督力度不足，都会造成各类风险得不到及时处置。部分项目存在重进度而轻安全的倾向，为追赶施工工期压缩安全管理相关工作，造成各类隐患持续留存于施工现场。管理层面的风险属于根源性风险，会放大人员、设备、环境等方面的隐患，是风险识别过程当中不可忽视的重要组成部分。

二 通信工程项目建设安全风险识别方法研究现状

2.1 检查表法的应用特征与实践价值

检查表法依托过往工程经验、安全规范要求编制检查条目，对照施工现场实际状况逐项开展核对，以此完成风险排查。该方法操作流程简单，对使用人员的理论门槛要求相对较低，便于在通信工程一线施工现场落地，多用于常规作业场景的隐患排查。但该方法高度依赖已有经验，很难发现未纳入检查表的新型风险，对于隐蔽性较强的深层风险识别能力存在明显不足。

2.2 LEC评价法在通信工程风险评估当中的应用局限

LEC评价法通过对风险发生可能性、人员暴露情况以及事故后果开展综合研判，实现风险等级划分，能够对识别得到的风险完成定性半定量评估，帮助管理人员区分风险轻重程度，便于优先处置高等级隐患。该方法在传统施工现场得到较多应用，不过通信工程很多作业场景具备动态变化特征，相关评判指标大多依靠主观经验进行判定，主观成分占比较高，在复杂多变的通信建设场景下评估结果容易出现偏差[2]。

2.3 模糊综合评价法的研究应用与现实约束

模糊综合评价法可以处理多维度、具备模糊属性的风险因素，把多个不同类型的风险指标纳入统一评价体系，完成整体风险综合评判，能够适配通信工程风险来源繁杂的特点。该方法在学术研究当中应用较为广泛，但模型构建需要收集大量基础资料，计算流程相对繁琐，对于工期紧张、现场条件有限的通信工程项目，直接落地使用会受到一定限制，更多用于项目整体风险分析层面。

三 通信工程项目建设安全风险防控措施研究进展

3.1 事前预防层面的风险源头管控手段

事前预防侧重从源头降低风险发生概率，现有研究普遍强调完善项目安全管理制度，明确各方安全责任边界，落实作业人员安全教育与技术交底工作。在项目筹备阶段完成全面风险辨识，针对高风险作业编制专项施工方案，做好设备进场核验与防护装备配置，同时结合项目现场条件开展环境摸排，提前梳理施工现场各类潜在隐患。事前预防属于成本相对低廉的管控手段，能够从根源减少后续事故发生的基础条件。

3.2 事中管控阶段的现场过程管控策略

事中管控聚焦施工全过程动态监管，强化施工现场安全巡查，对高空作业、带电作业等高风险工序加大监督力度，及时纠正现场违规作业行为。依托各类管控手段保障施工机具与防护装备维持良好状态，针对现场环境条件变化及时调整作业安排，当外部条件不再满足安全作业要求时暂停相关施工活动。事中管控重点在于隐患的及时发现与即时整改，避免风险持续演化升级，把安全管控要求切实落实到每一项现场作业当中[3]。

3.3 事后应急处置与事故复盘改进相关措施

事后应急主要针对已经出现的险情或者安全事故，要求项目提前编制适配通信工程场景的应急处置方案，配齐应急物资，组织开展应急演练，提升现场人员应急处置能力。一旦发生安全相关事件，第一时间开展人员救援与现场处置，控制事态进一步扩大。事故结束之后做好复盘分析，追溯风险形成的内在原因，把复盘结论反馈到管理制度与作业流程当中，避免同类隐患再次出现，形成完整的安全管理闭环。

结语

现有研究已经从人员、设备、环境、管理维度梳理通信工程建设安全风险，形成检查表法、LEC评价法、模糊综合评价法等一批识别评估工具，并且构建事前预防、事中管控、事后应急的全流程防控体系。但现有研究依旧存在部分短板，部分风险评估方法偏向理论研究，面向通信工程复杂户外场景的适配性还有提升空间，针对5G、算力网络等新基建新型建设场景的专项风险研究仍然较为有限。伴随通信新基建不断推进，后续应当进一步结合新型建设场景特征，优化适配一线现场的风险识别评估手段，完善针对性安全防控体系，以此持续提升通信工程项目建设安全管理的整体水平。

参考文献

[1]袁学进. 互联网背景下高速公路通信工程建设项目的风险识别与管理 [J]. 价值工程, 2025, 44 (12): 70‑73.

[2]魏源鑫. 通信工程项目中的风险管理与控制策略研究 [J]. 中外企业家, 2020, (15): 54.

[3]宋荣飞. 通信工程建设项目风险管理及控制策略研究 [J]. 数字通信世界, 2019, (11): 253.

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