工程建设项目施工期环境污染管控对策研究

曾智垚441425196812122230

摘要：城镇化建设稳步推进背景下，各类工程建设项目持续落地实施，施工周期长、作业场景复杂、扰动范围广的行业特征，使得施工期环境污染成为城市生态治理与人居环境管控的重点难点。施工阶段产生的各类污染具有瞬时性、分散性、波动性特征，易对周边大气、水体、声环境及人居生活造成持续性影响，粗放式施工管控极易引发环境扰民问题与区域生态扰动。本文立足工程施工污染管控的行业现实语境，明确施工期环境治理的研究定位与实践价值，系统拆解施工期四类典型污染类型，深度剖析污染产生的内在成因，从管控精度、协同效率、惩戒机制、常态化运维四个维度，研判当前施工环保管控的现存短板，可为工程建设项目施工期环境精细化治理、标准化管控体系搭建、环保运维提质增效提供理论参考与实践支撑。

关键词：工程建设；施工期；环境污染；污染管控；生态治理；精细化管理

引言

工程建设是城镇化扩容、基础设施完善、区域经济发展的核心支撑，施工过程对场地地表、水体、大气、声环境的扰动不可避免。随着生态环保管控力度持续升级，公众人居环境诉求不断提升，传统重建设、轻环保的施工模式已无法适配现代工程建设的绿色发展要求。施工期环境污染具有来源分散、治理难度大、影响范围贴近居民区的特点，若缺乏系统化、常态化管控，极易引发生态破坏与民生纠纷。深入研究施工期污染成因、梳理管控短板、优化治理对策，对推动绿色施工落地、规范工程建设生态行为、提升城市环境治理水平具有重要现实意义。

一、施工期环境污染管控的现实语境与研究定位

（一）工程建设规模化发展的环保管控背景

国内基建工程、市政工程、各类专项建设项目持续推进，工程建设覆盖范围不断拓宽，施工活动对城市生态环境的扰动频次与影响范围持续扩大。绿色施工、生态施工已成为工程建设行业的硬性发展要求，行业监管从传统侧重工程质量、施工安全，逐步转向质量、安全、环保三位一体的综合管控模式。施工期作为工程建设污染排放的核心阶段，其污染管控成效直接决定项目绿色建设水平与区域生态环境质量，是工程环保治理的核心抓手[1]。

（二）施工期污染扰民与管控失序共性问题

多数在建工程地处城镇建成区及居民密集区域，施工产生的各类污染直接影响周边居民日常生活，噪声扰民、扬尘污染、施工废水无序排放、建筑垃圾随意堆放等问题频发，是城市民生环保投诉的主要来源之一。同时部分施工项目存在环保管控流于形式、治理措施落实不到位、现场管控无序等问题，污染治理临时性、被动性特征突出，缺乏全过程、标准化的管控体系，导致同类污染问题反复出现，治理成效难以长效维持。

（三）本研究的核心实践指向与分析边界

本文核心研究指向聚焦工程施工全流程环境污染治理，摒弃单一污染类型的片面研究模式，全面覆盖施工期主流污染类别，重点剖析污染产生的深层成因与管控体系短板，立足工程现场实际工况梳理可落地的优化路径。研究边界严格限定于施工建设阶段，不涉及工程设计、运营阶段的环境治理内容，重点解决当前施工环保管控精度不足、协同不畅、机制缺失等现实问题，为工程施工现场绿色管控、标准化治理体系构建提供针对性支撑。

二、施工期典型环境污染类型与核心成因解析

（一）四类典型施工环境污染基本特征

工程施工期环境污染类型集中且特征鲜明，主要包含扬尘污染、施工噪声、施工废水与建筑垃圾四大核心类别。施工扬尘源于土方作业、物料堆放、车辆运输等环节，是影响区域大气环境的主要因素；施工噪声由各类施工机械作业、物料装卸、车辆通行产生，具备时段性、波动性强的特征；施工废水包含设备冲洗、基坑排水、施工拌合废水等，易携带悬浮污染物造成水体扰动；建筑垃圾涵盖施工弃土、废弃建材、施工残渣等，处置不当易造成场地脏乱与生态占用[2]。

（二）施工作业特性引发的原生污染诱因

施工工艺与现场作业模式是污染产生的原生诱因，工程施工土方开挖、场地平整、建材运输等基础作业，本身存在较强的环境扰动性，不可避免产生扬尘与噪声污染。施工场地露天作业的模式，使得扬尘易随气流扩散、噪声无遮挡传播，废水收集处置难度较大。同时施工工序交叉作业、设备集中运行、物料频繁转运的作业特点，进一步加剧污染排放强度，形成多源、多点、分散化的污染排放格局，大幅提升治理难度。

（三）管理疏漏与责任缺位的次生污染成因

除作业本身的原生污染外，管理体系不完善、主体责任落实不到位是污染加剧的核心人为因素。部分施工单位环保意识薄弱，未严格落实绿色施工规范，环保治理设备配备不足、运维不到位；现场缺乏标准化管控流程，物料堆放、废水收集、垃圾处置、作业时序管控随意性较强。同时建设、施工、监理各方环保权责划分不够清晰，存在监管空白、履职不到位的情况，各类管理疏漏引发次生污染问题，加剧施工期环境负面影响。

三、当前施工期环境污染管控的现实短板研判

（一）管控手段精细化精度不足

当前多数工程施工环保管控仍以粗放式、经验化治理为主，管控手段较为传统，缺乏精准化、智能化治理支撑。扬尘、噪声等污染管控多采用定时洒水、被动围挡等常规措施，无法根据工况变化、环境气象条件动态调整治理方案，对瞬时性、波动性污染的管控能力薄弱。同时施工污染监测手段单一，多依靠人工巡查判断污染状况，数据化、动态化监测体系缺失，难以精准定位污染源头、量化污染程度，导致治理措施针对性不足、治理效率偏低。

（二）多主体跨部门协同管控效率偏低

工程施工环保管控涉及建设单位、施工单位、监理单位及生态环境、住建等监管部门，属于多主体协同治理工作。现阶段各主体之间缺乏高效的协同联动机制，存在权责交叉、沟通不畅、监管脱节等问题。施工单位负责现场治理、监理单位负责日常监管、政府部门负责监督核查，各环节信息互通不及时，问题整改反馈滞后，出现污染问题后易出现推诿扯皮现象，跨主体、跨层级的协同治理效能难以充分发挥[3]。

（三）违规惩戒力度不足与常态化机制缺失

目前施工环保违规惩戒标准较为宽松，针对轻微污染扰民、治理措施落实不到位等问题，多以口头警示、限期整改为主，惩戒力度不足，难以形成有效约束，导致部分施工单位存在侥幸心理，环保履职积极性不足。同时多数项目缺乏常态化环保运维机制，环保管控集中于检查时段，日常运维流于形式，未建立全时段、全流程的常态化巡查、整改、复盘体系，重整改、轻长效的问题突出，污染管控成果难以持续巩固。

结语

综上所述，工程建设项目施工期环境污染类型多元、成因复杂，作业特性、管理疏漏、责任缺位是各类污染产生的核心诱因，而管控精度不足、协同效率偏低、惩戒约束薄弱、常态化机制缺失，是当前施工环保治理的主要现实短板。施工期环境污染管控是绿色工程建设、城市生态治理、人居环境保障的关键内容，对推动工程建设行业绿色转型、维护区域生态平衡、化解民生环境纠纷具有重要意义。未来工程施工环保管控需立足现存短板，推进治理手段精细化、监管协同一体化、惩戒机制规范化、运维管理常态化，构建覆盖施工全流程、多主体协同、长效化运行的环境污染管控体系，全面提升工程施工期环境治理水平，实现工程建设与生态保护协同高质量发展。

参考文献

[1]王斌, 申铁军. 公路建设项目施工期环境保护措施研究 [J]. 黑龙江交通科技, 2021, 44 (12): 197+199.

[2]程硕, 张体强. 电网项目施工期环保管理内容研究 [J]. 江西电力职业技术学院学报, 2020, 33 (10): 7-8+13.

[3]郑静珍, 戚佳, 洪文俊, 涂津鹏. 水运工程建设项目施工期生态环境监测指标体系研究 [J]. 珠江水运, 2018, (18): 102-103.

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