智慧水务驱动供水企业业财融合的财务管理体系构建研究

张艳召 

潢川县中州供水有限公司  河南省信阳市  465150

摘要：数字化浪潮下智慧水务在市政供水行业快速落地，依托物联网、大数据等技术打通生产运营全链条信息，为供水企业推进业财融合创造了技术条件。供水企业兼具民生保障与市场化运营双重属性，资产体量庞大、成本链条复杂，传统财务与业务相互割裂的管理模式逐渐难以适配高质量发展要求。现阶段不少企业智慧水务建设偏向生产调度场景，存在顶层规划衔接不足、数据治理不完善、跨部门协同机制缺失、复合型人才供给不足等问题，制约业财融合落地成效。本文以智慧水务为切入点，梳理供水企业业财融合现存短板，从顶层设计、数据中台搭建、组织机制重构、人才队伍建设四个维度搭建一体化财务管理体系，推动财务从事后核算转向全流程价值管控，助力供水企业优化资源配置、提升国有资产运营效率，实现数字化精细化转型。

关键词：智慧水务；供水企业；业财融合；财务管理；数字化转型

一、研究背景

城市供水是支撑城市运转的基础性公共服务，供水企业承担管网运维、水质保障、设施更新等核心职能，资产分布范围广、成本构成繁杂，长期以来业务运营和财务管理分属独立条线，信息割裂问题较为突出。随着数字技术在市政领域持续渗透，智慧水务建设成为行业转型主流方向，通过感知设备、云平台实现管网监测、工单管理、用水计量等业务数字化，海量实时业务数据为财务管理升级提供新的支撑。业财融合的核心目标就是破除业务与财务之间的信息壁垒，推动财务管控前置嵌入业务流程，以业务真实数据支撑经营决策，依靠财务指标约束业务资源投入。但多数供水企业推进智慧水务建设时重心偏向生产端，并未同步配套适配的财务管控框架，数字化业务数据难以转化为财务管控价值，技术投入无法充分释放管理效能。在国资精细化监管、国企提质增效的大背景下，依托智慧水务底座构建业财融合型财务管理体系，破解传统财务核算滞后、成本管控粗放等痛点，对供水企业完善内部治理、平衡公益职能与经营效益具有较强现实意义。

二、智慧水务背景下供水企业业财融合现存问题

2.1 顶层统筹规划不足，智慧水务与财务数字化建设不同步

当前多数供水企业推进智慧水务项目时普遍采用业务优先的建设思路，整体方案缺少业财一体化顶层统筹。项目需求主要由运维、调度等业务部门主导设计，财务部门较少参与前期论证，预算管控、成本归集、资产核算等财务需求难以纳入平台建设标准。智慧水务系统的字段口径、统计逻辑主要服务管网监测、远程抄表等生产场景，和财务核算所需要的数据体系适配性较差。两套系统独立规划、分步实施，后期对接改造难度较高，财务难以直接调取设备耗用、运维工单、物资消耗等一线原始业务数据。顶层协同设计的缺失使得智慧水务仅完成业务数字化改造，没有形成支撑业财融合的一体化信息载体，数字化投入难以转化为财务管理层面的价值收益，技术资源未能充分发挥赋能作用。

2.2 数据治理体系薄弱，业务与财务数据孤岛现象显著

数据是智慧水务落地业财融合的基础要素，但多数供水企业尚未建立标准化的数据治理机制，业务端与财务端数据相互隔离。智慧水务平台持续生成管网工况、设备巡检、用户用水等海量业务信息，财务系统主要承载账务、资金、报表等财务数据，两类数据存储于独立系统，缺少统一的数据中台完成归集、清洗与流转。企业没有统一规范指标统计口径，同一运维、物资指标在业务系统和财务系统中的划分标准不一致，业务原始数据无法直接用于成本归集，需要人工二次整理转换。人工处理模式不仅效率低下，还容易出现数据偏差与时效滞后问题，财务难以实时掌握业务真实资源消耗水平，无法开展动态成本监测与经营预判。数据标准不统一、数据流转通道不畅，直接阻碍智慧水务的数据价值向财务场景传导，业财融合缺少可靠的数据根基。

2.3 跨部门协同机制缺失，业财融合权责边界较为模糊

业财融合的落地离不开配套组织制度保障，但供水企业仍沿用传统职能式组织架构，业务与财务分属不同管理序列，常态化协同机制不足。运维、工程等业务部门考核重点集中在供水稳定性、水质达标率等生产指标，成本管控与预算约束意识薄弱，开展管网改造、设备检修、物资采购等工作时很少提前对接财务开展效益评估。财务部门长期聚焦凭证审核、报表编制等核算工作，较少深入一线熟悉智慧水务业务流程，只能在业务完成之后根据票据入账，难以实现事前预算审核与事中动态管控。企业未设立跨部门业财协同小组，没有明确各岗位在数据报送、成本管控、经营分析中的权责，出现预算偏差、成本超支等问题时容易产生部门推诿。组织协同与权责制度的缺位，使得智慧水务带来的数字化信息优势无法转化为全员协同管理效能，业财融合缺少组织支撑。

2.4 复合型专业人才储备不足，数字化业财管控能力偏弱

智慧水务下的业财融合模式，要求从业人员同时掌握供水业务逻辑、财务专业知识与数字化平台应用能力，但现有人才结构难以匹配转型需求。现有财务人员长期从事传统会计核算工作，熟悉报税、账务处理等基础内容，但对管网运维、智慧数据采集、水务资产运营等业务了解不足，不具备依托海量业务数据开展成本建模、动态预算分析的能力。一线业务人员能够熟练操作智慧水务平台，但普遍缺少财务思维，难以从成本、资产收益角度评估业务方案合理性。企业培训体系多为单向技能培训，财务培训缺少水务业务内容，业务培训不涉及财务管控知识，复合型人才培养进度滞后于数字化建设节奏。人才能力短板成为制约体系落地的关键瓶颈，即便完成软硬件平台搭建，也难以深度挖掘数据价值，无法实现财务对业务的引导管控。

三、智慧水务驱动供水企业业财融合财务管理体系构建措施

3.1 强化顶层一体化规划，同步推进智慧水务与财务数字化建设

供水企业需要主动革新传统数字化建设思维，彻底扭转重业务、轻财务的建设偏向，将业财一体化融合发展目标全面纳入智慧水务整体顶层战略规划，摒弃业务系统与财务系统独立规划、分头建设的碎片化模式，实现两大体系的一体化统筹设计、同步落地实施。在智慧水务项目立项论证、方案编制以及功能迭代的全流程研讨阶段，企业必须打破部门壁垒，主动吸纳财务管理人员深度参与前期需求设计与方案评审工作。结合供水企业全面预算管控、全链条成本核算、固定资产精细化管控、资金动态管理等核心财务工作需求，统一明确智慧水务平台的数据采集范围、数据推送频次、数据口径标准以及系统对接接口规范，从源头保障业务数据与财务数据天然适配。在搭建管网实时监测、运维工单管理、设备状态管控等基础业务功能模块的同时，提前预留标准化财务对接通道，配套开发专属数据交互与数据转换模块，有效规避项目后期二次改造、系统兼容调试产生的额外建设成本与时间成本。企业可结合自身经营现状制定中长期数字化转型实施方案，细化各阶段业财融合建设任务与落地目标，稳步推进业财体系深度融合。同时将财务管控效能提升、数据共享质量、成本管控成效等指标纳入智慧水务项目综合考核体系，以考核倒逼建设落地。通过全方位顶层统筹设计，使智慧水务平台不仅承担传统生产调度、运营管控的业务功能，更成为业务原始数据向财务端高效流转、精准赋能的核心载体，从根本解决系统割裂、数据不适配等痛点，为供水企业业财融合财务管理体系的落地筑牢坚实基础。

3.2 搭建企业级数据中台，建立标准化数据治理体系

依托现有智慧水务数字化底座搭建企业统一数据中台，作为业务系统与财务系统的数据枢纽，打通各模块数据传输链路，破解数据孤岛难题。将智慧水务平台运维工单、设备消耗、物资出库、管网资产等业务数据，以及财务系统预算、收支、资产台账等数据统一归集至中台，形成标准化数据资源池。制定全企业通用的数据治理规范，明确各类经营指标的统计口径、分类规则、更新频次与校验标准，统一业务和财务指标定义，减少人工转换带来的数据失真。增设数据自动校验预警功能，及时识别缺失、异常数据，保障推送至财务端的数据真实及时。依托中台实现业务数据自动同步，支撑动态成本归集、预算实时监控、资产动态盘点等工作，充分释放智慧水务的数据价值，为业财融合提供稳定数据支撑。

3.3 重构跨部门协同机制，清晰界定业财融合权责清单

供水企业需要依托业财融合目标优化内部协同架构，打破职能部门壁垒，建立常态化跨部门联动机制。组建由财务、运维、工程、信息管理等人员构成的业财专项小组，统筹预算编制、成本分析、资产复盘、经营研判等工作，依托智慧水务共享实时经营信息。梳理完善各部门、岗位权责清单，明确业务部门的数据报送、预算执行责任，落实财务部门前置预算审核、成本分析、风险预警职能，同时将成本管控、预算执行纳入业务绩效考核，引导业务树立效益意识。建立定期业财会商机制，依托平台实时数据开展月度经营分析，及时处置预算偏离、成本异常等问题，共同制定优化方案。依靠组织重构与配套制度打通协同通道，推动财务管控嵌入业务全流程，形成业务支撑财务、财务引导业务的良性循环。

3.4 完善人才培育机制，打造复合型业财管理队伍

企业需要建立系统化人才培养体系，补齐复合型人才短板，适配智慧水务下业财融合管理需求。面向财务人员开展专项培训，普及智慧水务运行逻辑、管网资产特性、供水业务流程，同步强化大数据分析、成本建模、动态预算等管理会计能力，推动财务人员跳出基础核算，依托业务数据开展经营研判。面向一线业务人员普及基础财务知识，讲解预算约束、成本管控、资产效益相关内容，在业务决策中融入效益思维。优化人才引进标准，定向吸纳兼具水务行业经验、财务功底与数字化能力的复合型人才。调整绩效考核激励方案，将数据协同、成本优化、经营分析等业财融合工作纳入评价体系，调动员工主动学习协同的积极性，以人才能力保障业财财务管理体系长效运行。

四、结论

智慧水务的普及为供水企业推进业财融合提供了数字化基础，是供水企业财务管理转型升级的重要契机。当前行业普遍存在顶层规划不同步、数据孤岛突出、跨部门协同不足、复合型人才短缺等问题，阻碍业财融合价值落地。供水企业应以智慧水务平台为核心载体，统筹一体化顶层建设规划，搭建统一数据中台与标准化数据治理体系，重构跨部门协同组织并明晰权责边界，同步完善复合型人才培育机制，系统性构建适配水务行业特征的业财融合财务管理体系。该体系能够推动财务管控由后端核算延伸至业务全流程，依托实时精准数据实现动态预算管控、精细化成本管理与资产价值挖掘，在稳定保障城市供水公共服务的基础上优化资源配置、防控经营风险，持续提升国有资产运营效益，推动供水企业走向数字化、精细化、价值化的高质量发展道路。

参考文献

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