水利工程施工现场安全管理问题及防控对策

王晓卿

伊金霍洛旗水利事业发展中心

（内蒙古鄂尔多斯市）邮编：017200

摘要：水利工程施工环境复杂、工序繁多，现场安全管控困难，极易产生各类安全隐患。本文结合水利工程施工现场的实际的工作状况，系统地去分析当前安全管理制度落实不到位、作业人员的素养不够、设备管控不规范、动态风险防控比较薄弱等核心方面的问题，深入地梳理问题产生的根源，并且有针对性地提出适合现场的优化防控的对策，希望能够提升施工现场安全管理的水平，避免出现施工安全事故，保障工程施工能够平稳地推进。

关键词：水利工程；施工现场；安全管理；风险防控

引言

水利露天高危建设周期长，受自然因素影响，安全风险突发且复杂多变。随着水利基建的规模不断地持续扩张，施工现场的安全隐患逐年凸显，安全管理方面的漏洞慢慢地成了制约工程建设高质量推进的关键因素。为此本文立足工程现场的实际情况，探究施工安全管理目前存在的问题并制定科学的防控策略，为工程安全管控提供可以参考的内容。

一、水利工程施工现场安全管理现状

国内水利工程多地处复杂野外区域，施工露天且季节性强，安全管理动态差异化显著。目前阶段大多数施工项目虽然已经配备了基础的安全管理规章，但是制度与现场实际的适配性不够，常态化落地执行的力度比较弱。一线作业人员大多是临时务工的群体，安全认知是碎片化的，自主避险以及规范操作的能力参差不齐。同时，现场的机械设备存在老化复用的情况，定期检修台账不完善的问题普遍存在，临水、高空、基坑等高危区域的风险巡查的频次不足。除此之外，施工现场的水文、气象环境变化多，临时用电、边坡支护、导流施工等环节的动态安全管控仍然存在盲区薄弱。

二、水利工程施工现场安全管理存在的问题

2.1 安全管理制度落地效能不足

水利安全体系多照搬模板，未适配工程特殊施工工况。现场安全管理制度只停留在纸面上，岗位安全责任划分得很模糊，分级管控机制落实得不到位。施工的全过程缺少常态化的制度督查流程，工序交接、隐患报备、安全审批等关键环节存在流程简化的现象，没有办法依靠制度去约束现场不规范的施工行为，整体安全管控的约束力严重不足。

2.2 作业人员安全综合素养偏低

施工现场劳务人员流动大、素养偏低，缺少系统安全培训，仅凭简易交底便上岗施工。从业人员普遍缺乏风险预判的能力，对高空作业、水下施工、临时用电等高危风险的认知不够，普遍存在侥幸施工的心理。同时现场安全教育的形式很单一，缺乏实操演练，导致人员应急处置的能力比较薄弱，人为安全隐患经常发生。

2.3 机械设备安全管控不规范

在水利施工过程中，大型的机械以及临时的机具使用的次数是比较高的，而且作业的环境恶劣，在设备的安全管理方面存在着比较明显的漏洞。部分施工单位为了压缩成本，让老旧的设备长期地超期服役，设备出现磨损以及零部件老化的问题。设备的日常巡检、保养还有检修的记录只是走个形式，没有建立起动态化的设备台账。与此同时，特种设备的操作人员存在无证上岗、违规操作的现象，设备在作业之前安全核验的流程缺失，容易引发机械倾覆、设备故障等方面的安全事故。

2.4 现场动态风险防控体系不完善

水利工程受水文、气象、地形环境影响极大，露天、跨季节施工特点突出，现场风险具备突发性、动态性特征。目前在施工现场进行风险排查大多采用定期检查的模式，缺乏全天候动态监测的机制，对暴雨、汛期、边坡滑移等突发的风险预判不足。高危作业区域的安全防护设施的布设不规范，警示标识缺失，针对临时施工场景的专项风险管控缺失，环境类的安全隐患没有办法及时发现并进行整改。

三、水利工程施工现场安全管理防控对策

3.1 优化适配性安全管理制度，压实管理责任

结合水利工程施工特性，摒弃通用化制度模板，针对性修订贴合基坑开挖、河道导流、水下施工等工况的安全管理制度。把项目部、班组、岗位三级的安全责任体系细化，明确各个岗位的管控职责以及考核标准，杜绝责任交叉和空缺的情况出现。建立施工全过程的制度督查机制，把制度执行的情况和施工考核、绩效评定挂钩，严格规范工序安全审批的流程，杜绝违规简化施工流程的情况，保障管理制度能够落地并且见到成效。

3.2 构建精细化培训体系，提升人员素养

搭建起分层分类的安全培训体系，针对管理人员、一线劳务人员、特种设备操作人员制定有差异的培训内容。把单一理论宣讲的模式给摒弃，结合水利施工典型的事故案例、高危作业的场景开展实操教学以及应急演练。严格落实岗前考核上岗的制度，对流动务工人员开展常态化的复训。强化现场的安全宣传引导，纠正侥幸施工的心态，全面提升从业人员风险识别、规范操作以及应急自救的综合能力。

3.3 规范设备全周期管理，消除机具隐患

建立机械设备从采购、进场、使用、维保到退场的全生命周期管控台账，严格地把控设备进场的质量，杜绝老旧、不合格的设备投入到施工当中去。制定常态化的设备巡检以及定期维保的计划，把检查项目精细化，如实记录设备运行的状态以及维保的情况，及时地更换老化的零部件。严格地执行特种设备持证上岗的制度，在作业之前开展设备安全核验，定期地组织操作人员技能考核，从源头上去规避设备安全风险。

3.4 搭建动态防控机制，强化环境风险管控

针对水利工程所具有的复杂多变施工环境的情况，建立全天候的并且动态的风险监测以及预警体系，着重对边坡的稳定性状况、河道的水位情况、施工现场的气象条件进行实时的监测工作。对高危作业区域的防护配置方面进行优化处理，规范布设安全防护设施以及警示标识，把汛期、雨季的专项施工安全方案进行完善工作。建立起隐患的动态排查以及整改的闭环机制，要做到让隐患能够及时被发现、进行分级处置、全程进行督办，全方位地提升施工现场环境的风险防控能力。

结语

本文结合野外水利项目实地施工条件，梳理出现场安全管理在制度执行、作业人员管理、机械设备运维、动态环境风控层面的现实短板，依照现场作业流程对应制定了落地性较强的优化治理方案。施工现场安全管理属于全过程持续性工作，不能依靠阶段性检查完成管控工作。各项防控举措需要施工各方协同落实，持续补齐日常管理漏洞，降低坍塌、机械伤害、临水作业等事故发生率。本次研究所得思路与管控方式，能够为同类型水利项目的现场安全治理提供现实参照依据。

参考文献

• 丁雪松.水利工程施工现场安全管理问题与对策[J].黑龙江水利科技,2021,49(4):207-209.
• 姚党照.水利工程施工现场安全管理问题与对策[J/OL].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2021(9):041-041[2026-07-29].
• 樊文超.水利工程施工现场安全管理问题与对策[J].地产,2021,(19):92-93.

...