基层卫健系统人事管理与思想政治工作融合研究

于海丽

张家口市宣化区卫生健康局    075100

摘要：基层卫生健康系统是保障群众基本医疗卫生服务、推进健康中国战略落地的核心基层载体，人事管理与思想政治工作是卫健队伍建设的两大核心抓手。本文立足基层卫健系统工作实际，分析人事管理与思想政治工作融合的现实意义与现存问题，探索二者深度融合的实践路径，旨在优化基层卫健人事管理模式、筑牢从业人员思想根基，打造高素质、专业化、有担当的基层医疗卫生队伍，为基层卫生健康事业高质量发展提供人才与思想保障。

关键词：基层卫健系统；人事管理；思想政治工作；融合发展

一、基层卫健系统人事管理与思想政治工作融合存在的问题

（一）融合认知存在偏差，重视程度普遍不足

目前多数基层卫健机构管理人员存在重业务、轻党建、轻思政的片面认知，对二者融合发展的重要性、关联性认知不足。部分管理者简单将人事管理定义为人员考勤、薪酬核算、岗位调配等事务性工作，将思想政治工作等同于开会宣讲、文件学习，认为二者分属不同工作板块，无需深度融合。

同时，在日常工作部署中，普遍存在“人事管理为主、思想政治为辅”的错位思维，仅在年度考核、作风整顿等特殊节点开展思想教育，未将思想工作贯穿人事管理全流程。基层卫健工作任务繁重，工作人员精力多集中于医疗服务、公共卫生等核心业务，对队伍思想动态排查、思政教育融入人事工作缺乏主动意识，导致二者融合流于表面、难以落地。

（二）工作体系相互割裂，融合机制不够健全

健全的制度机制是两项工作深度融合的基础，但当前基层卫健系统尚未形成系统化、常态化的融合工作体系。一方面，人事管理制度体系相对完善，围绕人员管理、绩效考核、岗位晋升形成了标准化流程，但制度条款中极少融入思想政治、医德医风、职业素养等考核内容，业务考核权重过高，思想考核缺乏量化标准。

另一方面，思想政治工作缺乏配套的人事保障机制，思政教育内容、开展形式与人事管理、岗位工作实际脱节，针对性和实效性较弱。此外，多数基层机构未建立专项融合工作方案、考核机制和责任体系，人事部门与思政工作部门各司其职、缺乏联动，没有形成统一规划、协同推进的工作格局，融合工作呈现碎片化、随意化特征。

（三）融合方式较为单一，教育实效性不足

从当前基层实践来看，人事管理与思想政治工作的融合方式较为传统固化，创新性、针对性不足。在人员培训环节，多数机构的岗前培训、在岗培训仅聚焦专业技能、业务流程、规章制度，思政内容多为简单的政策宣读、理论学习，内容枯燥、形式单一，与基层医护人员的工作场景、思想困惑、职业诉求贴合度不高。

在绩效考核、评优评先环节，思想道德、服务态度、群众口碑等软性指标占比极低，且评价标准模糊，多以主观评判为主，难以精准衡量从业人员思想素养和职业作风。同时，基层思政教育多采用集中授课、会议宣讲等单向灌输模式，缺乏一对一谈心谈话、典型示范引领、案例警示教育等个性化方式，无法精准解决医护人员职业倦怠、思想迷茫、诉求得不到回应等实际问题，融合育人效果大打折扣。

（四）专业人才队伍薄弱，融合工作能力不足

基层卫健系统普遍存在专职思政工作人员短缺、人事管理人员专业能力不足的问题。基层医疗机构人员编制紧张，大多没有设置专职思想政治工作岗位，思政工作多由人事管理人员、行政人员兼职负责，这类人员缺乏系统的思政教育理论和工作方法，同时兼顾繁杂的人事事务，难以深耕融合工作。

同时，部分基层人事管理人员缺乏思政思维，开展人事管理工作时仅关注制度落实、数据达标，忽视人员思想动态和心理需求，不善于通过思想引导化解人事管理中的矛盾问题。队伍专业能力的短板，导致二者融合缺乏专业支撑，难以实现精细化、常态化、长效化推进。

二、基层卫健系统人事管理与思想政治工作深度融合的实践路径

（一）转变思想认知，树立协同融合工作理念

思想引领行动，推进两项工作深度融合，首要任务是破除割裂式工作思维，树立人事育人、思政赋能的协同发展理念。基层卫健机构管理层需主动转变认知，深刻认识到人事管理是思想政治工作的重要载体，思想政治工作是人事管理的灵魂内核，二者相辅相成、缺一不可。

机构需将队伍思想建设、医德医风建设纳入人事管理核心工作范畴，摒弃“重业务、轻思想”的片面理念，将融合发展纳入年度工作总体规划。同时，定期组织行政管理人员、医护骨干开展专题学习，普及人事管理与思政融合的工作思路和方法，引导全体管理人员在岗位招录、日常管理、考核晋升、培训教育等每一个环节，主动融入思想引导、价值塑造、情怀培育，让刚性制度管理兼具温度与深度。

（二）健全融合机制，构建系统化工作体系

首先，完善人事管理制度体系，修订人员招录、岗位聘用、绩效考核、职称晋升、奖惩管理等制度，将医德医风、政治素养、服务口碑、敬业精神等思政指标细化、量化，纳入人事考核核心指标，提高软性素养考核权重，实现业务能力与思想素质双向考核。其次，建立常态化联动机制，明确人事部门、党建部门、临床科室的工作职责，定期召开工作联席会议，同步排查人员工作状态、思想动态，针对人员流失、岗位矛盾、作风问题等开展协同治理。最后，建立融合工作监督评价机制，将思政融入人事管理的成效，纳入部门年度考核和管理人员履职评价，倒逼融合工作落地落实，杜绝形式化问题。

（三）创新融合载体，提升育人管理实际成效

针对基层融合方式单一、实效性不足的问题，需立足基层医护人员工作实际，创新多元化融合载体，让思政教育融入人事管理全流程。在人才培育方面，优化岗前培训、在岗培训体系，在专业技能培训之外，增设医者初心、医德典范、医患沟通、职业心理健康等思政课程，结合基层抗疫、基层义诊、乡村医疗服务等真实案例开展情景化教育，增强培训感染力。

在日常管理方面，将思想政治谈心谈话融入人事日常管理，在人员岗位调整、绩效考核、情绪波动、职业倦怠等关键节点，开展一对一谈心疏导，及时解决工作人员思想困惑和工作难题。在评优激励方面，树立德才兼备的评价导向，挖掘基层爱岗敬业、无私奉献、服务群众的先进典型，通过表彰奖励、经验宣讲、榜样宣传等方式，发挥示范引领作用，同时强化反面案例警示教育，规范从业人员职业行为。

（四）建强骨干队伍，夯实融合工作人才支撑

聚焦基层工作队伍专业短板，打造一支懂人事、懂思政、懂医疗的复合型工作队伍。一方面，优化人员配置，结合编制情况，优先配备专职或兼职思政工作人员，明确岗位职责，专人负责队伍思想建设、融合工作推进。另一方面，常态化开展专项培训，针对人事管理人员开展思政工作方法、心理疏导、医德教育等专题培训，针对思政工作人员开展人事管理制度、卫健行业规范、基层业务知识培训，提升工作人员的综合业务能力。

同时，搭建交流学习平台，组织基层卫健管理人员开展跨区域交流学习，借鉴先进地区人事管理与思政融合的成熟经验，结合本单位实际优化工作模式。鼓励管理人员立足岗位开展实践探索，总结融合工作中的有效方法，不断提升队伍精细化管理、精准化育人的能力。

三、结论

基层卫健机构需立足健康中国建设总体要求，主动更新管理理念，打破业务与思政相互脱离的工作壁垒，通过完善融合管理制度、创新教育载体、强化人才队伍建设，推动思想政治工作全方位嵌入人事招录、岗位培育、考核评价、日常管理全过程，实现制度刚性约束与思想柔性引领有机统一，持续涵养风清气正的基层医疗执业氛围，稳固基层卫健人才队伍根基，为基层医疗卫生事业高质量、可持续发展提供坚实的人才保障与思想支撑。

参考文献

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