城市内涝治理下市政排水系统升级改造路径探析

杨伟  532301198311183938

摘要：在极端降雨天气频发、城市建成区持续扩张的背景下，国内多数城市面临常态化内涝难题，传统市政排水系统因设计标准滞后、管网结构老化、系统体系碎片化、运维管理粗放等问题，已难以适配现代城市防洪排涝的安全需求。市政排水系统作为城市水安全治理的核心基础设施，其运行效能直接决定城市内涝防控能力与人居环境质量。为有效破解城市内涝治理瓶颈，推动城市排水体系从传统粗放式排放向精细化、系统化、智慧化治理转型，本文立足城市内涝治理现实背景，系统分析当前市政排水系统存在的突出问题，从管网体系优化、设施功能升级、海绵城市融合、智慧系统搭建、运维机制完善等维度，探究市政排水系统升级改造的科学路径，提出针对性优化策略与落地保障措施。

关键词：城市内涝；市政排水系统；升级改造；海绵城市；智慧运维

一、引言

随着我国新型城镇化建设持续推进，城市建成区面积不断扩大、硬化路面占比持续提升，原有自然水文循环路径被大幅改变，雨水下渗、调蓄、滞留能力显著下降，城市地表径流总量与峰值流量大幅增加。与此同时，全球气候异常导致极端强降雨、短时暴雨等灾害性天气频发，城市短时汇水量激增，对市政排水系统的承载能力、排水效率、应急处置能力提出了更高要求。现阶段，多数老城区市政排水管网建设年代久远，长期存在标准偏低、管径偏小、管网淤积、雨污混接、设施老化等结构性问题，新城区排水系统规划建设与城市整体发展衔接不足，存在重建设、轻运维、重地面、轻地下的建设短板，导致城市逢雨必涝、涝后难排、反复积水等问题突出，严重影响城市交通运行、居民生活安全与城市高质量发展。

二、城市内涝视角下市政排水系统现存突出问题

2.1 设计标准滞后，管网承载能力不足

我国早期市政排水管网建设标准普遍偏低，多数老城区排水管网按照1至2年一遇的降雨标准设计，雨水排放管径偏小、排水坡度不足，难以应对现阶段极端短时强降雨的汇水压力。随着城市规模持续扩张、城市硬化面积大幅增加，同等降雨条件下城市地表径流量较以往大幅提升，老旧管网排水能力与实际排水需求严重不匹配。同时，部分区域管网规划缺乏系统性，存在管网布局混乱、管径衔接不合理、大管接小管等设计缺陷，水流通行受阻，极易在低洼路段、老旧街区、城区节点形成积水拥堵，是城市局部内涝频发的核心诱因。

2.2 管网结构混乱，雨污混接问题突出

老城区普遍采用合流制排水体系，雨水与污水共用一套管网系统，雨季降雨量大时，管网水流超负荷运行，极易出现管网溢流、污水倒灌、排水不畅等问题，既加剧城市内涝隐患，又造成河道、地表水体污染。同时，部分老旧小区、沿街商铺存在私接乱改管道现象，雨水接入污水管网、污水混入雨水管网的混接问题普遍存在，导致雨水管网淤积堵塞概率大幅提升，排水效率持续下降。此外，部分城区新旧管网衔接混乱，合流制与分流制管网交错分布，排水体系碎片化严重，无法形成统一高效的排水网络，系统性排水能力大幅受限。

三、城市内涝治理下市政排水系统升级改造核心原则

3.1 系统性统筹原则

市政排水系统改造摒弃传统局部修补、单点整改的碎片化模式，立足城市整体水文格局、地形地貌、城市规划，统筹新老城区、上下游管网、地上地下设施，构建源头减排、中途疏导、末端强排、调蓄辅助的全链条排水体系，实现排水系统整体提质、全域增效，从根源上解决系统性内涝问题。

3.2 因地制宜原则

结合城市不同区域的建设现状、积水风险等级、管网基础条件、人口密度与功能定位，实行差异化改造。老城区以管网修复、雨污分流、隐患整治、清淤疏通为主，避免大规模重复开挖；新城区坚持高标准规划、前瞻性建设，同步配套生态排水与智慧管控设施，预留排水扩容空间。

四、城市内涝治理下市政排水系统升级改造具体路径

4.1 优化管网体系，推进雨污分流提质改造

管网体系升级是市政排水系统改造的核心基础，重点针对老旧管网标准偏低、结构混乱、雨污混接等核心问题开展系统性整治。首先，全面开展城市排水管网普查排查，利用管道CCTV检测、机器人探测等技术，精准摸排管网管径、破损、淤积、混接、错接等隐患，建立全域管网隐患台账与改造清单，实现精准施策、靶向改造。其次，推进老旧管网提质扩容，对积水高发路段、交通干道、低洼区域、老旧街区的偏小管径、破损老化管网进行更换升级，适当提高重点区域管网设计重现期标准，提升管网排水承载能力，优化管网坡度、衔接方式，杜绝大管接小管、水流不畅等结构性问题。

最后，全面推进雨污分流改造，针对合流制管网区域，新建独立雨水、污水管网，彻底实现雨污各行其道；整治沿街商铺、老旧小区私接乱改管道问题，规范管网接入标准，杜绝雨污混接、污水倒灌。通过系统化管网改造，梳理城市排水脉络，构建布局合理、衔接顺畅、承载力强、规范有序的市政排水管网体系，大幅提升基础排水能力。

4.2 完善配套设施，强化排水调蓄能力

针对传统排水体系单一、调蓄能力不足的短板，构建“管网排放+泵站强排+调蓄缓冲”的多元排水设施体系。在城市低洼区域、积水高发点位、管网末端，升级改造雨水泵站，更新老旧泵机设备，提升强排能力，解决雨天积水无法快速外排的问题。结合城市空地、绿地、闲置地块，规划建设小型雨水调蓄池、滞留塘，在暴雨峰值时段滞留多余雨水，削减管网排水峰值压力，降雨结束后有序排空，实现错峰排水。同时，优化城市雨水口、收水井布局，补齐雨水口密度不足、布设不合理的短板，提升路面雨水收集效率，减少路面积水滞留时间，全方位完善排水配套设施体系。

4.3 融入海绵理念，构建生态减排体系

坚持源头减排、生态治理的理念，将海绵城市建设技术全面融入市政排水改造工程，减少地表径流、缓解管网压力。在城市道路改造中，推广透水沥青、透水混凝土、生态树池、路缘石开口等设施，提升路面雨水下渗能力；在城市绿地、公园、广场布局植草沟、雨水花园、下沉式绿地，实现雨水自然滞留、过滤、消纳。新建小区、公共建筑严格落实海绵建设标准，配套雨水收集回用系统，实现雨水资源化利用。同时，修复城市河湖水系连通性，保护天然低洼调蓄空间，打通城市排水与河湖泄洪通道，实现城市内部排水与外部泄洪体系有效衔接，构建自然积存、自然渗透、自然净化的生态排水体系，从源头降低城市内涝风险。

五、结论

城市内涝治理是韧性城市建设、城市安全治理、人居环境提质的重要民生工程，市政排水系统作为内涝防控的核心基础设施，其升级改造是根治城市内涝问题的关键抓手。当前我国城市市政排水系统普遍存在设计标准滞后、管网结构混乱、设施老化淤积、调蓄能力不足、智慧化水平偏低、运维机制不完善等多重问题，传统单一化、碎片化的改造模式已无法适配现代城市系统化内涝治理需求。

新时期市政排水系统升级改造，需立足系统化、长效化、智能化、生态化治理理念，突破传统工程改造思维，通过管网提质分流、配套设施完善、海绵生态赋能、智慧系统搭建、运维机制完善的多维改造路径，构建源头减排、过程疏导、末端强排、智慧管控、长效运维的全链条排水治理体系，全面提升城市排水承载能力、雨水调蓄能力、内涝防控能力与应急处置能力。通过科学推进市政排水系统升级改造，有效破解城市常态化内涝难题，改善城市人居环境、保障城市运行安全，为城市高质量、可持续、韧性化发展筑牢水安全屏障。

参考文献

[1]郭立志.内涝预测与市政排水基础设施优化[J].工程机械与维修,2024,(11):75-77.

[2]周盼华.城市排水防涝综合规划治理研究分析[J].城市住宅,2021,28(S1):58-59.

[3]汪岩.基于海绵城市概念的市政道路排水优化[J].清洗世界,2021,37(6):87-88.

[4]林涛.推理公式在市政及水利行业中应用异同[J].给水排水,2020,56(8):41-46.

...