建设工程施工阶段造价风险识别与防范措施研究

杨建波

身份证：510902197208159314

摘要：建设工程施工阶段是项目资金投入最集中、造价波动最显著、风险因素最密集的核心阶段，也是工程造价管控、成本压降、投资保值的关键环节。施工阶段涉及施工组织、材料采购、现场变更、合同履约、人工设备调配、外部环境变化等多重变量，各类不确定性风险极易引发造价超支、预算失控、结算争议、投资效益下降等问题。当前国内工程建设领域普遍存在施工阶段造价风险识别不全面、研判不精准、防控措施滞后、管控体系不完善等问题，多数项目采用事后补救的被动管控模式，难以实现造价动态精细化管控。为有效解决行业造价管控痛点，本文立足工程施工全过程视角，系统梳理施工阶段造价风险的主要类型、形成机理与诱发因素，从管理、市场、技术、合同、环境五大维度完成风险识别与成因分析，结合工程实际提出针对性、可落地、全流程的风险防范与管控对策，构建“事前预防、事中管控、事后复盘”的动态造价风险防控体系。研究结果可为建筑工程施工造价精细化管理、风险前置治理、成本闭环管控提供理论支撑与实践参考，助力工程项目实现提质、降本、增效的管控目标。

关键词：建设工程；施工阶段；造价管理；风险识别；风险防范；成本管控

一、引言

在国内基建体系持续完善、建筑行业市场化竞争日趋激烈的行业背景下，建设工程项目规模化、复杂化、周期化特征愈发明显，项目投资体量持续增大，造价管控难度与风险管控压力同步提升。工程造价管理贯穿项目决策、设计、施工、竣工结算全生命周期，其中施工阶段作为实物工程量落地、资金持续投入、资源集中调配的核心阶段，是造价管控最关键、风险最集中的环节。相较于其他阶段，施工阶段变数多、干扰因素广、不可控性强，市场材料价格波动、施工方案变更、现场签证不规范、合同履约漏洞、施工管理粗放、自然环境影响等各类因素，都会直接造成工程造价偏差，引发超预算、超概算、结算纠纷、投资亏损等问题，严重影响工程项目经济效益与建设品质。

二、建设工程施工阶段造价风险概述与管控意义

2.1 施工阶段造价风险内涵

建设工程施工阶段造价风险，是指项目在现场施工实施过程中，受内部管理、外部市场、技术施工、合同履约、环境变化等各类不确定因素影响，导致项目实际造价偏离预算目标、出现成本超支、投资失控的各类风险隐患的统称。该阶段造价风险具备复杂性、动态性、关联性、突发性、累积性五大特征，各类风险相互交织、相互影响，单一微小风险若未及时管控，会逐步累积放大，最终引发整体造价失控。同时，施工阶段造价风险具备极强的动态变化特征，随着施工工序推进、市场环境变动、施工方案调整，风险类型与风险等级会持续变化，对动态管控、实时预判、及时纠偏的能力要求极高。

2.2 施工阶段造价风险管控核心意义

施工阶段造价管控是工程项目投资管控的核心核心环节，其管控成效直接决定项目投资收益与建设成效。首先，科学的造价风险识别与防控，可有效规避施工过程中的不合理成本损耗，杜绝盲目支出、重复投入、无效投入，精准控制项目实际成本，保障项目投资预算可控、收益稳定。其次，完善的风险防控体系可规范施工现场管理、变更签证管理、合同履约管理、材料设备管理，减少施工纠纷、结算争议与工期延误问题，保障工程项目平稳有序推进。最后，精细化造价风险管控可推动建筑企业从粗放式成本管控向精细化、动态化、前置化管控转型，提升企业项目管理水平与市场核心竞争力，适配建筑行业高质量发展的整体趋势。

三、建设工程施工阶段造价风险识别与成因分析

3.1 管理类造价风险

管理类风险是施工阶段最普遍、最基础的造价风险，主要源于施工企业内部管理体系不完善、管控流程不规范、岗位责任落实不到位，属于人为可控的内生性风险。其一，现场施工管理粗放，施工组织方案不合理、工序安排混乱、资源调配失衡，极易出现人工窝工、设备闲置、材料浪费、返工返修等问题，造成无效成本增加。其二，变更签证管理不规范，施工现场存在随意变更、口头变更、事后补签、签证内容模糊、工程量核算不准等问题，大量不合理变更与无效签证直接推高工程造价。其三，造价管控机制缺失，多数项目未建立动态造价监测与预警机制，造价人员仅开展事后核算，无法实时掌握成本偏差情况，问题发现滞后、纠偏不及时。

3.2 市场类造价风险

市场类风险属于外部不确定性风险，核心源于建筑市场价格动态波动，是引发施工阶段造价超支的重要外因。首先，建材价格波动风险，钢材、混凝土、砂石、防水材料等核心主材价格受市场供需、政策调控、原材料价格、物流成本等多重因素影响，波动幅度较大，若施工周期较长，极易出现材料采购价格远超预算价格的情况，直接造成成本超支。

四、建设工程施工阶段造价风险防范与管控措施

4.1 完善内部管理体系，化解管理类造价风险

首先，搭建标准化造价动态管控体系，明确施工、造价、技术、物资、现场管理各岗位的造价管控职责，细化施工全过程造价管控流程，建立常态化成本监测、偏差分析、预警纠偏机制，彻底改变事后核算的被动管控模式。定期开展成本比对分析，针对实际成本与预算成本的偏差问题，及时溯源原因、落实整改，实现造价动态可控。其次，严格规范变更签证管理，推行“先论证、后审批、再施工”的变更原则，杜绝随意变更、口头变更。所有设计变更、现场签证必须经过技术经济性比选，精准核算变更费用，完善审批流程与资料留存，建立变更签证专项台账，做到事事有记录、件件可溯源，杜绝无效签证与虚假变更。最后，优化物资与现场管理，推行限额领料制度，细化材料领用标准，定期开展库存盘点与损耗核算，严控材料浪费；科学优化施工组织方案，合理调配人工、设备、材料资源，减少窝工、闲置、返工等无效损耗，提升施工资源利用效率，从源头压降管理型成本风险。

4.2 建立市场联动机制，对冲市场类造价风险

针对建材、人工、设备市场价格波动风险，建立常态化市场价格调研与动态预判机制。安排专人定期收集建材市场价格、劳务薪资、设备租赁价格信息，梳理价格波动规律，结合施工进度计划，制定科学的材料采购方案，在价格低位阶段提前储备核心主材，规避价格大幅上涨带来的成本压力。同时，针对长期施工项目，可与大型建材供应商签订长期战略合作协议，锁定采购价格，平抑市场波动风险。在人工成本管控方面，优化劳务用工模式，合理配置用工数量，提升施工效率，减少无效用工，同时规范劳务合同计价标准，杜绝薪资纠纷与超额人工支出。此外，可合理预留造价风险备用金，针对市场突发价格波动，及时调剂成本，避免造价大幅超支，有效对冲市场不确定性风险。

五、结论

建设工程施工阶段造价风险来源复杂、类型多样、动态性强，贯穿施工全流程，是工程项目造价管控的重中之重。施工阶段造价风险主要集中在管理、市场、技术、合同、环境五大维度，各类风险相互交织、层层叠加，粗放化、被动化的传统管控模式极易导致造价失控、投资收益下降、项目纠纷频发。本文通过系统梳理施工阶段各类造价风险的表现特征与形成机理，明确各类风险的核心诱因，立足工程实操视角，构建了全方位、可落地、闭环化的造价风险防范体系，通过完善内部管理机制、对冲市场价格风险、优化施工技术管控、强化合同全周期管理、前置防控外部风险五大举措，实现施工阶段造价风险的前置预防、动态管控、及时纠偏。

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|（注：部分内容可能由 AI 生成）

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