新时代教育管理效能提升的现实困境与优化路径

拉姆

西藏自治区日喀则市教育局  857000

摘要：新时代背景下，西藏现代教育体系建设取得长足进步，15年公费教育政策落地实施，办学硬件条件得到显著改善，但教育管理层面仍面临多重现实阻碍。本文立足西藏教育实际，剖析教育管理现存现实困境，从更新管理理念、完善人才队伍建设、健全制度机制、深化本土资源融合等方面探索优化路径，以期推动西藏教育管理提质增效，助力铸牢中华民族共同体意识，实现西藏教育高质量发展。

关键词：西藏；教育管理；管理效能；高质量发展；中华民族共同体意识

一、引言

在新时代党的治藏方略引领下，西藏教育实现跨越式发展，学前至高等教育的教育体系逐步成型，教育援藏与组团式帮扶持续落地，办学基础条件得到大幅改善。教育管理是教育高质量发展的重要支撑，藏区地广人稀、农牧区学校布局零散，叠加双语教学、民族文化传承等特殊任务，教育管理具备鲜明的区域特殊性。现阶段西藏硬件建设成效显著，但管理软实力发展相对滞后，存在重硬件、轻管理创新的倾向，城镇与偏远农牧区管理水平差距客观存在。立足本地实际破解管理短板，提升教育管理效能，是推动西藏教育优质均衡发展需要破解的现实问题。

二、新时代西藏教育管理效能提升的现实困境

在管理理念层面，部分教育管理者仍带有经验化管理倾向，较为看重硬件建设与教学成绩，对民族地区教育发展的特殊性考量尚有欠缺，借鉴外部先进管理经验时，与本地地域条件、农牧区学情以及民族文化背景的融合衔接不够充分，学校民主治理参与渠道有待进一步拓宽，将铸牢中华民族共同体意识融入日常管理的实践探索仍需深化，学校内生发展动力有待进一步激活。人才建设方面，受地理区位与客观生活条件影响，师资队伍还存在结构性失衡问题，乡村教师教学负担较重，兼具双语教学能力与现代管理素养的复合型人才相对紧缺，本土管理人才梯队培育进度偏慢，人才引留压力使得城乡学校管理力量分布不够均衡。制度与数字化建设领域，适配农牧区办学场景的细化制度供给尚有不足，部分考核评价机制未能充分兼顾高原地区工作实际；信息化硬件条件虽已得到改善，但在运维管理、实操应用上还存在短板，数字化管理的价值未能充分转化，制度建设与数字赋能尚未形成协同合力，一定程度上影响着教育管理整体成效。

三、新时代西藏教育管理效能提升的优化路径

（一）更新教育管理理念，坚持因地制宜推进学校治理

提升西藏教育管理效能首要任务是转变传统管理思维，立足西藏实际构建本土化管理理念。管理者要破除照搬内地模式的惯性思维，把铸牢中华民族共同体意识贯穿教育管理全过程，兼顾国家教育方针落实与藏族优秀传统文化传承，平衡统一办学标准与地方学情差异。完善学校民主治理机制，拓宽教师、家长、社区参与学校管理的渠道，在学校发展规划、教学安排、校园文化建设等工作中吸纳多方意见，改变单一行政化管理模式。教育主管部门要常态化开展校长、管理人员专题培训，将民族教育政策、现代学校治理、民族团结教育纳入培训内容，引导管理者从“经验管理”转向“科学管理”。同时立足农牧区办学特点，尊重学生成长环境差异，摒弃唯分数导向，把学生思想德育、文化认同、综合素质发展纳入管理评价范畴，推动管理理念和藏区教育现实深度契合。

（二）强化人才队伍建设，打造本土化教育管理骨干力量

人才队伍是西藏教育管理提质的核心抓手，需要坚持外部帮扶与本土培育相结合，完善人才引育留用机制。持续用好组团式教育援藏政策，推动援藏团队从单纯课堂教学支援转向管理经验传帮带，建立援藏管理人员与本地干部结对帮扶制度，通过跟岗学习、专题研讨、项目共建，把外来先进管理经验转化为本土能力。完善“县管校聘”改革，统筹县域师资调配，推动城镇优秀管理、教师资源向农牧区流动，缓解偏远学校管理力量薄弱问题。加大本土复合型管理人才培养力度，优先选拔熟悉双语教学、了解本地民俗、扎根基层的中青年教师参加管理能力培训，搭建校长、后备管理人才培养梯队。优化高海拔地区教师激励考核制度，在职称评定、评优倾斜、生活保障上向乡村管理人员和教师倾斜，完善教师周转房、生活配套保障，降低人才流失风险，稳定基层管理队伍，实现由外部“输血”向本土“造血”转变。

（三）健全适配性制度机制，推动教育数字化深度赋能

结合西藏地域、办学特点完善细化管理制度，构建符合本地实际的制度执行体系。在国家教育法规框架之下，针对农牧区学校规模小、布局分散的现实，优化学校考核、教师评价、教研管理细则，摒弃一刀切的评价标准，建立兼顾工作难度、地域条件的差异化考核机制，强化制度的可操作性。稳步推进教育数字化转型，改变重硬件轻应用的建设思路，加强数字平台运维保障，面向校长、管理人员、一线教师开展分层数字技能培训，提升数字化工具实操能力。依托珠峰旗云等教育平台，实现学籍管理、教研调度、质量监测等线上运行，利用数字化手段缩小城乡管理差距。推动数字化资源本土化改造，开发融合藏族优秀文化的教育资源，避免资源与学情脱节。建立督导评估闭环机制，强化制度落实监督，将管理效能纳入教育督导内容，及时发现整改管理漏洞，让制度与数字技术共同为教育管理增效。

四、结论

新时代西藏教育已经跨越补齐硬件短板的阶段，提升教育管理效能成为实现教育高质量发展的关键环节。提升西藏教育管理效能，必须牢牢把握新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足西藏本土实际，更新管理思维，培育本土管理人才队伍，完善适配地方的制度体系，发挥数字化技术赋能作用，协调外部援藏力量与内生发展动力。未来随着教育改革持续深化，西藏应当持续探索兼具规范性与民族特色的现代学校治理模式，不断缩小城乡教育管理差距，推动管理软实力与硬件建设同步提升，更好满足西藏各族群众对优质教育的期盼，为社会主义现代化新西藏建设提供坚实的教育支撑。

参考文献

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