2025 年度南昌大学共青团理论研究课题教师立项项目重点课题（编号：NCUGQT202505）

高校附属医院党建带团建体制机制研究

——以南昌大学第二附属医院为例

 陈梦群 段益杰 祝越

南昌大学第二附属医院 330000

【摘要】：高校附属医院青年高度聚集，党建带团建是落实立德树人根本任务和健康中国战略的重要抓手。当前，医院普遍存在党建带团建的联动不紧、机制虚化等短板，亟须从制度层面加以破解。本文以南昌大学第二附属医院为研究案例，梳理其“党委统领、支部带动、考评牵引”的党建带团建体制机制架构，分析实际运行中暴露的联动“上热下冷”、保障结构性不足等问题，并从顶层设计、载体创新、双培养机制和考核问效等维度提出完善建议，为公立医院深化党建带团建体制机制建设提供参照。^[1]

【关键词】：高校附属医院；党建带团建；体制机制

一、引言

高校附属医院承担医疗、教学、科研三重职能，35岁以下青年涵盖青年医护、规培生、研究生和实习生，规模常逾全院职工半数。这一群体学历层次高、思维活跃，但也面临职业压力大、价值取向多元等挑战。加强党建带团建，既是巩固党在青年中执政基础的必然要求，也是推动医院高质量发展的重要支撑。^[2]然而，业务至上的逻辑导致团组织边缘化、党团衔接不畅、资源保障乏力等现象仍较为突出，根子在于体制机制不健全。南昌大学第二附属医院（以下简称“医院”）团委在党委与南昌大学团委组织领导下，注重青年政治素质提升，累计荣获“全国五四红旗团委”“全国学雷锋志愿服务‘四个100’先进典型”等国家级荣誉17项，“江西青年五四奖章集体”等省级荣誉33项。本文聚焦医院党建带团建体制机制设计，剖析运行梗阻并提出优化路径。

二、高校附属医院党建带团建的体制机制内涵

党建带团建体制机制的实质，是将共青团建设嵌入党的建设整体架构，通过制度化安排实现思想引领、组织覆盖、队伍培养和工作推进的有机统一。其核心要素包括：一是领导机制，要求党委切实履行主体责任，成立青年工作领导小组，将团建纳入党建总体规划并定期研究。二是联动机制，推行党支部与团支部结对共建，实现组织联建、阵地联用、活动联办，推动党团资源双向开放。^[3]三是保障机制，确保团干部配备、活动经费和阵地建设纳入医院预算体系，从制度上解决“四缺”问题。四是考评机制，将团建成效作为党支部书记述职和科室考核的硬指标，树立“团建不合格、党建不评优”的刚性约束。这四个机制相互嵌套，构成“带”有抓手、“建”有章法的运行闭环。^[4]

三、南昌大学第二附属医院的实践探索与机制分析

医院党委立足青年结构多元的实际，逐步构建起以“三带三促”为核心的党建带团建制度群。

一是组织统领机制，顶层发力带动整体破题。医院成立党委书记任组长的青年工作领导小组，出台《关于深化党建带团建工作的实施意见》，明确将团建写入医院年度党建要点。党委每年至少两次专题研究团青工作，建立“党委出题—团委领题—青年答题”项目化模式，直接转化为管理效能。二是支部联动机制，结对共建带动细胞激活。全面推行“一个党支部联系一个团支部”，全院100余个党支部与对应团支部签订共建协议，党支部委员兼任团建指导员。依托江西红色资源，党团联合开展“传承红色基因·担当强医使命”主题教育，组织赴井冈山、方志敏烈士陵园现场教学，并共同打卡“红色地标”。在急诊科、麻醉科等国家级青年文明号集体，党支部指导团支部设立“党员先锋岗”和“青年示范窗”，将带建成效体现于患者满意度提升。同时，组建“青年医师科普讲师团”，党支部搭台、团支部执行，深入高校和社区开展健康宣教，年均百余场。三是双培养机制，推优入党带动人才成长。制定《推优入党实施细则》，量化思想政治、业务实绩、志愿时长等指标，近三年通过团组织推荐入党青年占比达45%。实施“青苗计划”，为优秀青年匹配“党员导师+业务导师”双导师。针对规培生和研究生团员流动性强的特点，创新“团支部建在专业基地”模式，确保组织覆盖无盲区。四是考核保障机制，刚性约束带动责任落实。将团建工作单列指标纳入党支部书记述职评议和科室综合目标考核，分值占比不低于5%。经费方面，按照不低于每人每年150元的标准划拨团建专项经费。^[5]

四、公立医院现行党建带团建体制机制运行障碍

一是联动存在“温差”。部分党支部书记仍将带团建视为“附带任务”，满足于一起开个会、合个影，未能深入把握青年在职业规划、婚恋交友、权益维护等方面的迫切诉求，导致“带”不到心坎上。二是保障存在结构性短板。人均经费虽达标准，但两院区青年活动阵地覆盖不均，高层次青年科研启动支持等柔性供给仍然不足，团建经费使用自主权有限。三是考评导向偏于痕迹管理。^[6]过度依赖台账、照片和简报，对临床岗位青年的实际引领效果缺少量化评价，使得团支部疲于应付，削弱了机制活力。这些梗阻的背后，是对党建带团建由“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升的内在逻辑理解不深、制度执行存在惯性衰减。

五、完善高校附属医院党建带团建体制机制的对策建议

强化顶层统筹，构建校院贯通的领导体制。将团建纳入医院章程和高质量发展评价体系，建立党委会定期听取共青团汇报的刚性安排。同时，构建学校—附属医院团建协同机制，将医院团建纳入学校党建考核，实现政策贯通、资源下沉。深化项目运作，打造联建共建的创新载体。推广“党建+团建”项目清单化运作，聚焦临床创新、志愿服务、健康帮扶等领域，设立“党团联合攻关岗”。依托“智慧团建”平台，开设青年理论学习专区，引入移动端互动与精准推送，破解“工学矛盾”。突出育人导向，优化双培养双激励链条。完善“推优入党”数字档案，建立从优秀团员到预备党员的全周期跟踪培养机制。设立青年人才发展专项，在医院科研基金中单列青年赛道，落实“非在编团员同管理同激励”，增强规培生和研究生对组织的情感黏性。健全弹性考评，推动保障从有形到有效。调整考核权重，增加服务对象满意度、创新创效等结果性指标，降低台账比重，鼓励“一支部一品牌”。

六、结语

高校附属医院党建带团建，制度是骨架，机制是血脉。只有将“带”的思想融入治理结构，将“建”的机制贯通组织末梢，才能引领广大青年在健康中国建设的时代洪流中挺膺担当。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅.关于加强公立医院党的建设工作的意见[Z].2018.

[2] 共青团中央.关于进一步加强党建带团建工作的若干意见[Z].2020.

[3] 张磊,李慧.高校附属医院青年思想政治引领的实践路径[J].中国医院管理,2023,43(3):88-91.

[4] 刘莉,王志强.新时代公立医院党建带团建工作机制优化研究[J].现代医院管理,2024,22(1):45-48.

[5] 鞠睿, 吴嘉鑫, 李耘. 党建带团建促上海公立医院青年人才发展机制研究[J]. 中国医院, 2026, 30 (04): 40-43.

[6] 姜辰,林嘉,汤静洁. 公立医院“党建+团建+工建”协同服务青年全成长周期的探索与实践 [J]. 办公室业务, 2023, (11): 75-77.

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