高处作业事故成因分析及全过程安全管控措施

周林华 

身份证：4305**********3520

摘要：高处作业是工业生产、建筑施工等领域的高风险作业类型，事故发生率长期居高不下，且多为伤亡事故。本文基于《高处作业安全技术规范》（GB/T 3608-2008）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80-2016）等标准要求，结合近五年全国高处作业事故统计数据及江西丰城 “11・24” 特别重大坍塌事故、深圳某工地 “5・15” 高处坠落事故等典型案例，从 “人、机、环、管” 四个维度系统剖析事故成因，构建 “事前风险预控、事中动态管控、事后闭环改进” 的全过程安全管控体系，提出针对性优化措施。

关键词：高处作业；事故成因；全过程管控；安全防护；风险预控

一、引言

高处作业因作业环境复杂、空间受限、风险叠加等特点，成为安全生产领域的 “重灾区”。据应急管理部统计，近五年全国建筑施工领域高处坠落事故占比始终保持在 40% 以上，2023 年全国共发生高处作业相关事故 832 起，造成 917 人死亡，其中小微企业事故发生率是大型企业的 3.2 倍。我国先后出台多项法律法规与行业标准，明确高处作业安全防护要求与管控流程，但事故仍频发：江西丰城 “11・24” 事故中，施工单位违规进行高处模板支撑体系施工，因管理失控、防护缺失导致 74 人遇难；深圳某工地高处坠落事故中，作业人员未正确佩戴安全带、脚手架防护栏杆缺失，造成 3 人死亡。当前，企业高处作业管控仍存在 “重形式轻实效、重事后轻事前” 的问题，部分企业缺乏系统性管控机制。基于此，本文深入分析事故成因并构建全过程管控体系，对遏制高处作业事故具有重要现实意义。

二、高处作业事故成因分析（人 – 机 – 环 – 管四维模型）

（一）人的不安全行为：事故发生的核心诱因

人的行为失误是高处作业事故的首要成因，占比达 68.3%。一是安全意识淡薄，部分作业人员存在侥幸心理，违规冒险作业，如未佩戴安全带、擅自拆除防护设施、酒后或疲劳作业等，深圳 “5・15” 事故中，3 名作业人员均未系挂安全带，直接导致坠落伤亡；二是技能素质不足，高处作业人员未按要求接受专项培训，缺乏风险辨识能力与应急处置技能，小微企业尤为突出，72% 的事故涉及未持证上岗人员；三是心理状态失衡，作业人员因紧张、焦虑等情绪影响操作规范性，在高空环境中易出现判断失误。

（二）机的不安全状态：事故发生的物质基础

设备设施缺陷是高处作业事故的重要诱因，占比达 21.5%。一是安全防护装备失效，安全带、安全网等防护用品存在质量问题，或长期使用未及时更换导致老化破损，某事故中作业人员佩戴的安全带卡扣断裂，直接引发坠落；二是作业设备稳定性不足，脚手架搭设不规范、模板支撑体系强度不够、吊篮设备维护缺失等，江西丰城事故中模板支撑体系违规施工，最终导致坍塌；三是辅助设备存在隐患，梯子、绳索等工具磨损严重，起重机、升降机等设备超载运行或限位装置失效，增加作业风险。此外，部分企业为降低成本，采购不合格防护装备与作业设备，进一步放大安全隐患。

（三）环境的不安全因素：事故发生的客观条件

作业环境恶劣是高处作业事故的重要助推因素，占比达 7.8%。一是自然环境影响，高温、严寒、大风、暴雨、大雾等天气条件下违规作业，如大风天气导致作业人员重心不稳，暴雨天气造成脚手架湿滑；二是现场环境复杂，作业区域光线不足、通风不良，周边存在障碍物或交叉作业干扰，某工地高处作业与地面吊装作业交叉进行，吊物碰撞作业人员导致坠落；三是场地条件受限，作业平台狭窄、临边洞口防护缺失，建筑施工中未按要求设置防护栏杆、挡脚板等，形成安全盲区。

（四）管理的不安全漏洞：事故发生的根本症结

安全管理缺失是高处作业事故的根源性因素，贯穿事故发生全过程。一是管理制度不完善，企业未制定针对性的高处作业安全管理制度，或制度照搬照抄、缺乏可操作性，未明确作业审批流程、防护要求、责任分工等；二是作业审批流于形式，高处作业许可证审批未严格审核风险辨识结果与防护措施，部分企业甚至无证作业，某事故中施工单位未办理高处作业许可即组织施工；三是培训教育不到位，未开展常态化、针对性的安全培训，仅进行形式化讲解，作业人员未掌握防护技能与应急知识；四是现场监管缺位，管理人员未按要求进行全程监护，对违规作业行为未及时制止，隐患排查不彻底，未能发现并整改防护缺失、设备隐患等问题。

三、高处作业全过程安全管控措施

（一）事前预防：筑牢风险防控第一道防线

事前预防是遏制高处作业事故的核心环节，重点落实 “审批、培训、装备、排查” 四项措施。一是严格作业审批管理，建立 “高处作业专项审批制度”，作业前必须开展风险辨识，明确作业范围、风险点、防护措施等，填写高处作业许可证，经安全管理部门与现场负责人双重审批后方可作业；二是强化专项培训教育，针对高处作业人员开展 “理论 + 实操” 培训，内容涵盖安全法规、风险辨识、防护装备使用、应急处置等，培训后经考核合格方可持证上岗，每年至少开展 2 次复训；三是配齐配强防护装备，采购合格的安全带、安全网、防护栏杆等装备，建立 “采购 — 验收 — 使用 — 报废” 全生命周期管理，定期检测维护并记录。

（二）事中管控：强化作业过程动态监管

事中管控是防范事故发生的关键环节，重点实现 “实时监护、规范操作、动态调整”。一是落实全程监护责任，明确现场监护人员，负责作业过程中的安全监督，实时提醒作业人员规范操作，及时制止违规行为，监护人员不得擅自离岗；二是规范作业操作流程，要求作业人员严格遵守 “先防护、后作业” 原则，正确佩戴使用防护装备，脚手架搭设、吊篮使用等严格遵循操作规程，临边洞口作业必须设置防护设施。

（三）事后复盘：构建闭环改进管理机制

事后复盘是提升管控水平的重要手段，重点做好 “应急处置、事故调查、整改落实、经验推广”。一是规范应急处置流程，发生事故后立即启动应急预案，组织救援力量开展伤员救治与事故控制，防止事态扩大，如高处坠落事故后及时拨打急救电话，同时保护事故现场；二是深入开展事故调查，成立专项调查组，按照 “四不放过” 原则，查明事故原因、性质与责任，重点分析管理漏洞与管控缺陷；三是狠抓整改落实，针对事故暴露的问题，制定针对性整改措施，明确责任主体与整改时限，整改完成后组织复核，确保隐患彻底消除；四是推广经验教训，将事故案例与整改经验纳入培训内容，组织全员学习，同时修订完善管理制度与管控措施，避免同类事故重复发生。此外，建立事故统计分析机制，定期分析高处作业事故规律，优化管控策略。

四、结论

高处作业事故的发生是 “人、机、环、管” 多因素叠加的结果，其中管理缺失是根本症结，人的不安全行为是核心诱因。全过程安全管控的核心在于打破 “碎片化” 管控模式，通过事前预防筑牢基础、事中管控防范风险、事后复盘持续改进，构建闭环管理体系。企业需从制度完善、责任落实、技术升级、人员赋能等多方面发力，将管控要求贯穿作业全流程，推动高处作业安全管理从 “被动应对” 向 “主动预防” 转型。未来可进一步探索智能化管控技术应用，如利用物联网、人工智能等技术实现作业人员定位、设备状态监测、风险自动预警，提升管控的精准性与高效性，为高处作业安全提供更坚实的保障。

参考文献
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