房建工程安全管理瓶颈与对策研究

陈荣海

常山县建设工程质量安全管理中心 浙江 衢州 324200 

摘要：房建工程具有施工周期长、人员流动性大、交叉作业密集、作业环境复杂等特点，安全生产始终是行业发展的核心议题。当前我国房建领域安全管理仍存在责任体系虚化、技术支撑薄弱、过程管控粗放与风险预警滞后等突出瓶颈，导致安全隐患难以根治、事故易发多发。本文系统剖析房建工程安全管理的现实瓶颈，从责任体系、技术赋能、过程监管与应急体系等角度提出系统化改进对策，构建全过程、全要素、全员参与的安全管理模式，为提升房建工程安全生产水平、推动建筑业高质量发展提供理论与实践参考。

关键词：房建工程；安全管理瓶颈；对策；风险管控

Research on Bottlenecks and Countermeasures for Safety Management of Building Construction

Abstract: Building construction features long construction periods, high labor mobility, intensive cross-operations, and complex working environments. Current safety management suffers from vague responsibility systems, weak technical support, extensive process control, and delayed risk early warning. This paper analyzes the bottlenecks and proposes systematic countermeasures to improve safety performance.

Keywords: Building Construction; Safety Management Bottlenecks; Countermeasures; Risk Control

0引言

随着我国城镇化建设持续推进，房屋建筑工程规模不断扩大，高层、超高层、大型综合体项目日益增多，施工工艺日趋复杂，深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程占比持续提升，安全管理难度显著加大。在此背景下，梳理房建工程安全管理的核心瓶颈，探索科学化的治理路径，既是落实安全生产主体责任的必然要求，也是推动建筑行业转型的关键举措。本文结合工程实践与行业规范，全面分析现存问题，并提出可落地的对策。

1房建工程安全管理的主要瓶颈

1.1安全责任体系落实不到位，层层衰减现象突出

安全责任链条断裂是房建工程安全管理的首要瓶颈。建设单位首要责任落实不力，存在压缩工期、压减安全投入、肢解发包等行为，忽视前期策划与过程管控。施工单位主体责任悬空，安全管理机构不健全、专职安全员配备不足，部分项目存在“以包代管、包而不管”现象，分包单位资质不合规、安全管理脱节。监理单位监督责任弱化，现场检查流于形式，对危大工程巡查、验收把关不严。岗位责任层层递减，从企业到项目、从管理人员到一线班组，责任传导层层衰减，安全考核与奖惩机制虚化，导致安全制度停留在纸面、难以落地执行。

1.2安全技术支撑能力薄弱，危大工程管控存在漏洞

深基坑、高支模、附着式升降脚手架、起重吊装、临时用电等危大工程是房建安全事故高发领域。当前很多项目安全专项方案编制质量不高，照搬照抄现象严重，与现场地质、结构、环境不匹配，方案审批、专家论证流于形式。在施工过程中不按方案施工、擅自变更工序、简化支撑体系及超载作业等问题突出。由于安全技术交底不到位，班组对关键控制点理解不清，影响现场的监测、验收与复核环节。传统施工中安全技术资料与现场实际相脱节，隐患排查多依赖经验，缺乏系统化、定量化的风险评估手段，导致难以实现超前预防。

1.3现场安全管控粗放，隐患治理闭环不足

传统房建安全管理以人工巡查为主，覆盖面有限、效率低且记录不规范，对高处、临边、洞口、用电、机械等关键部位难以做到全时段监控。隐患排查存在漏查、错查、重复等问题，发现问题后整改不及时、不彻底，复查不到位，形成恶性循环。在房建工程中，临时用电不规范、防护设施缺失或损坏、材料堆放混乱、消防设施配置不足、机械维保缺失等现场通病长期存在。文明施工与安全生产协同不足，扬尘、噪声、场地硬化、排水系统不完善，进一步加剧作业风险。

1.4数字化与智能化水平低，风险预警与应急能力不足

传统安全管理依赖人工巡查、经验判断，效率低、误差大、覆盖有限，难以实现动态监控与实时预警。BIM、物联网、人工智能等数字化技术应用不均衡，央企与大型民企应用较好，中小型项目普及率偏低，信息孤岛现象突出。智慧工地建设停留在视频监控、人员打卡等基础功能，对危大工程、设备运行、环境参数、人员行为的智能监测不足，未能实现风险自动识别、超限自动报警、闭环自动推送。安全数据积累不足，缺乏大数据分析与风险预判能力，安全管理仍处于被动应对状态，难以向主动预控转型。

2房建工程安全管理提升对策

2.1健全全员安全生产责任体系，压实全链条责任

为提升房建工程安全管理力度，构建责任到人的责任体系，明确建设、施工、监理、分包等各方安全职责。通过签订责任状并与绩效考核、奖惩挂钩，严格落实项目负责人施工现场带班制度，明确安全管理机构与专职安全员配置标准，确保人员到位、权力到位、经费到位。同时强化总包单位对分包单位的统一管理，实行一体化安全管控，禁止违法分包、转包。监理单位严格履行安全审查、巡视、验收、停工权，对危大工程实施全过程旁站监督，形成责任可追溯、过程可留痕、绩效可考核的管控格局（如图1）。

图1房建工程安全责任体系架构图

2.2强化危大工程全过程技术管控，实现源头防控

在施工过程中，对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时用电等危大工程实行“方案—论证—交底—施工—监测—验收—拆除”全流程管控。结合现场实际编制专项方案，严格执行专家论证制度，严禁无方案施工、擅自变更方案。强化技术交底，明确风险点的控制措施与应急要点。在施工中严格执行验收制度，未经验收或验收不合格不得进入下道工序。同时实施沉降、位移、轴力、垂直度等在线监测，数据超标立即停工处置，从技术上杜绝事故隐患。

2.3推行现场标准化管控，实现隐患闭环治理

为进一步加强安全管理，实行房建施工现场安全标准化管理，统一临边洞口防护、临时用电、脚手架搭设、材料堆放、消防设施与文明施工标准，达到场容规整、防护到位、用电规范、机械完好的标准。同时建立“排查—登记—整改—复核—销号”管理机制，使用安全管理台账或数字化系统记录全流程（见表1）。对高风险隐患挂牌督办、限期整改，对重复出现的隐患开展根源治理，实现现场管理规范化、常态化。

表1房建工程现场安全隐患闭环管控表

序号	隐患位置	隐患内容	风险等级	整改责任人	整改措施	整改期限	复查结果	销号状态
1	3#楼东侧	临边防护缺失	较大	张×	搭设1.2m防护栏杆	当日	合格	已销号
2	塔吊基础	积水严重	一般	李×	挖设排水沟	2日	合格	已销号
3	加工区	用电一闸多机	较大	王×	增设专用开关箱	当日	合格	已销号
4	模板支撑	立杆间距超标	重大	赵×	返工加固	3日	合格	已销号

2.4加快数字化转型，构建智能安全预警与应急体系

基于视频AI识别、人员定位、智能安全帽、环境监测、危大工程在线监测等技术实现高处坠落、未戴安全帽、明火、边坡位移等风险实时预警（如图2）。同时搭建安全管理数字化平台，整合隐患、培训、责任、监测与应急数据，实现一屏总览、全程可控。此外，完善针对性应急预案，按基坑、脚手架、消防、触电、高处坠落等场景开展实战化演练，配齐应急物资并定期维保。建立快速响应机制，事故发生后第一时间启动预案，确保人员疏散、医疗救护、现场管控有序开展，最大限度降低损失。

图2房建工程智能安全监测预警架构图

3案例实践验证

某城市高层住宅项目，总建筑面积12.8万㎡，地下2层、地上33层，涉及深基坑、高支模、附着式升降脚手架、塔式起重机等多项危大工程。项目实施前安全隐患频发，整改率低、培训不到位，责任难以落实。

通过推行本文对策体系，项目建立全员安全责任制，落实危大工程专项方案与监测，实施标准化现场管控，引入AI视频监控与人员定位系统，开展月度应急演练（见表2）。

表2项目安全管理提升效果对比表

指标	改善前	改善后	提升效果
月度隐患数量	86条	24条	下降72%
隐患整改闭环率	65%	100%	提升35%
教育培训覆盖率	70%	100%	提升30%
危大工程验收合格率	80%	100%	提升20%
安全事故	2起	0起	显著改善

实施6个月后，现场隐患数量下降72%，整改闭环率100%，特种作业持证率100%，未发生任何安全事故。实践表明，系统化对策可有效破解安全管理瓶颈，显著提升房建工程安全管控水平。

4结语

房建工程安全管理作为施工管理的重中之重，本文通过分析当前存在的瓶颈，提出落实责任体系、严控危大工程、推行标准化管控与加快数字化转型的对策，形成事前预防、事中管控、事后闭环的全过程安全管理模式。实践证明，该体系可有效减少隐患，提升本质安全水平。

参考文献：

[1]宋英.房建工程施工现场安全管理问题及对策[C]//《中国招标》期刊有限公司.新质生产力驱动第二产业发展与招标采购创新论坛——实践路径探索与案例分享专题论文集（第二册）.浙江中腾建设有限公司;,2026:467-470.

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