乡风文明建设在乡村治理与乡村旅游中的作用研究

龚雪梅

中国共产党巫山县委员会党校  重庆  404700

摘要：乡风文明建设与乡村治理、乡村旅游存在深度关联，二者双向支撑、协同共生，共同助力乡村发展。当前三者协同推进中存在诸多问题，乡风文明与乡村治理协同不足、与乡村旅游融合不深，且自身存在传承弱化、同质化等短板。为摆脱困境，需完善制度保障、深化双向融合、激发村民主体活力、加强人才培育引进，推动乡风文明建设赋能乡村治理提质、乡村旅游升级，实现三者协同发展、互利共赢。

关键词：乡风文明；乡村治理；乡村旅游；协同发展

引言

乡村振兴战略推进过程中，乡村治理现代化，乡村旅游高质量发展成为带动乡村发展的重要方向。乡风文明建设是二者协同发展的精神根基，当前，城镇化进程加快，乡村文化传承面临诸多挑战，乡村治理和乡村旅游发展之间存在配合不畅，内容支撑不足等问题，制约乡村各方面发展。厘清乡风文明与乡村治理、乡村旅游的内在关联，摆脱当前发展遇到的困境，发挥乡风文明的引领支撑作用，推动乡村善治，激活乡村旅游活力，助力乡村全面振兴。

一、乡风文明建设与乡村治理、乡村旅游的内在关联

（一）乡风文明建设与乡村治理的互动机理

乡风文明建设和乡村治理之间存在双向赋予能力共同发展的动态联系，二者互相支撑，互相推动，一同搭建起乡村善治的核心支撑框架。乡风文明建设为乡村治理确立价值方向，筑牢精神根基。它传承优秀农耕文化，传播传统美德，将社会主义核心价值观融入基层治理每一个环节，培育村民崇德向善、守望相助的文明风尚，强化乡村社会凝聚力和文化认同感，助力消弭治理过程中的价值分歧^[1]。乡风文明建设依托完善村规民约、搭建道德评议机制等内容，推动自治法治德治融合一体，将柔性道德约束转化为治理实效，解决移风易俗矛盾调处等各类治理难题，为乡风文明建设确立制度保障。

（二）乡风文明建设与乡村旅游的互动机理

乡风文明建设和乡村旅游之间存在深度联结的互动关系，二者以乡村空间为承载，形成要素互相补充、价值共同生长的发展状态。乡风文明构成乡村旅游的核心内涵与乡村旅游独有的竞争基础。乡风文明包括民俗文化、传统技艺、淳朴民风等多种元素，这些元素是乡村旅游区分于城市旅游的核心吸引力，可丰富乡村旅游的文化内容，调整旅游体验的层次，突出旅游体验的独有特点，帮助乡村建立“一村一品”的差异化旅游品牌。乡村旅游发展能为乡风文明建设打开实践方向，注入发展动力，旅游开发推动乡村完善各类基础设施，面向村民进行旅游规范相关的内容引导，推动村民参与旅游服务，可唤醒村民主动传承优秀文化、培育文明新风的内在力量。乡村旅游的市场需求推动乡风文明建设调整优化自身内容，乡村可在保留本土文化根基的前提下完成传统文化的创造性转化，最终形成“文明促旅游、旅游兴文明”的正向循环^[2]。

二、乡风文明建设在乡村治理与乡村旅游协同发展中的现存问题

（一）乡风文明建设与乡村治理协同不足

乡风文明建设和乡村治理推进协同发展仍存在机制不畅、联动不足的问题，二者未能形成高效的协同发力格局，制约乡村善治目标落地。当前二者融合多停留在表面，缺乏系统性统筹规划和制度设计，乡风文明建设多被当作独立的文化建设任务，未能深度融入乡村治理各环节各领域，文明建设和治理实践相互脱节。基层进行治理工作多偏向行政管控和事务处理，对乡风文明建设重视不足，未能将文明培育同矛盾调处移风易俗村民自治等治理重点结合起来，乡风文明的价值引领作用难以充分发挥，参与二者协同的各类主体，权责划分不清晰，基层党组织和村委会和村民群众等在协同过程中角色定位模糊，缺乏有效沟通协调方式。文明建设资源和治理资源难以完成高效整合，出现各自为战的情况，既影响乡风文明建设落地效果，也拉低乡村治理的整体效能^[3]。协同评价机制处于缺失状态，乡风文明建设成效和乡村治理水平并未纳入统一评价模式，难以为二者协同提质提供推动力。

（二）乡风文明建设与乡村旅游融合不深

乡风文明建设和乡村旅游推进融合发展时融合深度不足，整体质量偏低，二者的互补优势未得到充分发挥。乡村旅游可持续发展空间受到压缩，乡风文明的传承和传播也受到限制。当前多数乡村开发旅游项目时，对乡风文明相关元素挖掘不充分，开发状态多停留在简单展示民俗、售卖特色产品的浅层阶段。乡风文明内部包括价值理念、文化内涵、生活方式等核心内容，这些内容未融入旅游产品设计、服务升级、场景搭建的各个环节。旅游产品同类化情况突出，缺少独特文化标识和市场竞争核心条件，乡风文明建设未主动贴合乡村旅游的发展需求，部分乡村推进旅游开发忽略本土文明的保护与培育，开发过程甚至出现过度商业化、世俗化倾向^[4]。淳朴民风遭到破坏，传统文化原有特质发生改变，文明建设和旅游发展的初始方向发生偏移，二者融合发展的利益联结机制存在漏洞，村民参与融合发展的比例偏低，从融合发展中获取的收益有限。村民主动传承文明、参与旅游服务的内在动力不足，乡风文明建设同乡村旅游无法形成双向帮助、互利共赢的循环模式，融合发展长期推进的可能性和整体稳定性受到影响。

（三）乡风文明建设自身存在短板

乡风文明建设自身存在诸多短板，传承弱化和同质化问题对发展的限制最突出，直接影响它在乡村治理和乡村旅游协同发展过程中发挥支撑作用。传承方面，城镇化推进速度加快，大量农村青壮年劳动力向城镇流动，优秀传统、农耕文化、民俗技艺、传统美德这类文明载体出现传承主体接续不上的状况，不少传统技艺、民俗活动逐渐消失。现代城市文化进入乡村，部分村民价值观念出现偏移，对本土传统文化的认同感、归属感逐渐减弱，看重物质忽略精神，看重形式忽略内涵的情况十分常见。发展模式方面，乡风文明建设呈现同质化倾向，多数乡村没有梳理自身独有的文化特质，直接复制其他地区的建设路径，统一建立文化广场，绘制文明主题墙体，没能结合自有资源建立带有本土标识的文明品牌。乡风文明建设的内容脱离村民实际生活需要，缺少对应性和可操作性。建设形式偏向单一，多以张贴标语口头宣讲为主，村民主动参与意愿不强，文明建设成果无法长期维持，无法真正融入乡村治理和乡村旅游发展过程。

三、强化乡风文明建设在乡村治理与乡村旅游中作用的路径建议

（一）完善制度保障体系，强化协同引导

完善制度保障可推动乡风文明建设同乡村治理、乡村旅游共同发展。建立覆盖多环节的制度模式，强化顶层设计，强化协同引导，相关规划制定要贴合乡村发展实际，结合乡风文明建设、乡村治理、乡村旅游各自的发展需求，拟定专项规划与对应实施细则，明确三者共同发展的目标任务、重点领域和实施路径。健全统筹协调机制，成立协同工作专班，专班由基层党组织牵头，村委会、文旅部门、乡村旅游经营主体、村民代表共同参与，明确各参与主体的权责分工。搭建常态化沟通协调框架，联动推进框架，打破“各自为战”的发展格局。注重推动资源整合，提高整体发展效能，完善政策扶持和激励机制，加大乡风文明建设的资金投入力度，重点支持文化传承、文明培育、旅游融合等方向的相关项目，对表现突出的乡村、经营主体和个人发放表彰奖励，调动各方参与共同发展的积极性。建立科学的协同评价机制，将乡风文明建设成效、乡村治理水平、乡村旅游发展质量归入统一评价模式，细化每一项评价指标，强化评价结果的实际运用，推动三者协同发展质量提高^[5]。

（二）深化乡风文明与乡村治理融合，提升治理效能

推动乡风文明和乡村治理深度融合，以乡村善治方向为依托，将乡风文明建设内容融入乡村治理每一个环节，促成德治法治自治形成完整统一模式。调整治理运行状态，以乡风文明培育为切入点，将传统美德、农耕文化和社会主义核心价值观纳入村规民约修订过程，完善道德评议相关规则，建立村民个人道德记录，借由榜样示范舆论引导等路径让村民形成自觉遵守村规民约的行为习惯，培育崇德向善邻里和睦的文明风气。贴合乡村治理核心内容，将乡风文明建设与移风易俗环境整治矛盾调处等工作紧密关联，对高价彩礼、大操大办等不良风气进行专项整治，促成文明健康生活方式的形成。强化基层党组织引领功能，推动党员干部带头践行文明新风，发挥先锋模范作用，引导村民主动参与乡村治理和文明建设，唤醒村民自治内在动力。依托数字化治理工具搭建乡风文明、乡村治理融合运行的线上平台，完成文明评议、矛盾调解、政策宣传等工作的线上线下联动，提高治理的便捷性与高效性，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

（三）推动乡风文明与乡村旅游深度融合，打造特色品牌

推动乡风文明和乡村旅游融合，核心是挖掘本土文明特色，将文化内涵转化为旅游竞争力，建立具有地域特点的乡村旅游品牌，让文明传承和旅游发展共同获益。挖掘乡村内部存储的民俗文化、传统技艺、农耕文化、淳朴民风等乡风文明元素，结合乡村旅游发展定位，完成创造性转化和创新性发展，将这些元素融入旅游产品设计、场景营造、服务提高各个环节，开发民俗体验、非遗研学、农耕采摘等多种类旅游产品。遵从“保护优先、合理开发”的原则，在旅游开发过程中关注本土文明的保护与传承，规避过度商业化、世俗化方向，留存乡村原生风貌与人文底蕴，让游客在旅途中感知乡风文明的独特魅力。强化品牌建立和宣传推广，结合乡村资源自身特点，建立“一村一品”“一乡一韵”的旅游品牌，借助新媒体、线下推介等不同渠道，拓展品牌覆盖范围。完善旅游配套设施，调整旅游服务质量，将文明服务理念融入旅游接待各个环节，培育文明旅游氛围，推动乡村旅游从“流量”向“留量”转变，实现长期稳定发展。

（四）激发主体参与活力，夯实建设基础

村民支撑乡风文明建设、乡村治理以及乡村旅游发展，是三类工作推进的核心力量。调动村民参与的积极性可筑牢各项工作进行的基础，保障发展长期稳定推进。强化村民对自身主体地位的认知可借助政策宣传、文化宣讲、村民议事等多种路径进行工作，让村民清晰认识自身作用。在三类工作协同推进过程中看清自身拥有的权利，明确需要承担的义务，主动参与到各类事务中。搭建不同类型参与渠道，调整优化村民议事规则，邀请村民参与乡风文明建设规划讨论，参与村规民约修订，参与旅游项目开发决策，保障村民知晓事务进展，能够表达自身看法，同时监督各项工作推进过程。调整完善利益联结规则，让村民从乡风文明建设和乡村旅游发展中获取收益，土地流转可获得收入，进入项目务工可获得收入，进行自主经营也可获得收入。但收入来源得到拓展，村民对乡村发展的认同感提高，生活满足感增强，愿意主动参与各项建设。积极培育乡村文明社团、志愿者队伍这类村民自治组织，引导村民自发进行文化传承活动，进行文明宣传工作，推进乡村环境整治，形成人人参与建设、人人承担相应责任、人人享受发展成果的乡村氛围，筑牢乡风文明建设、乡村治理、乡村旅游协同推进的群众基础。

（五）加强人才培育与引进，强化智力支撑

人才可强化乡风文明建设，推动乡村治理和乡村旅游协同发展。在发展过程中搭建双向人才培育引进框架，覆盖本土人才培育和外来人才引进两个方向。本土人才培育环节，围绕乡村治理骨干文化传承人和旅游从业者等群体展开工作，进行对应方向培训，邀请专家学者行业能手授课，讲解文化传承治理能力和旅游服务品牌运营等方向知识，拉高本土人才专业素养和实践能力。搭建本土人才激励框架，对优秀文化传承人乡村治理骨干旅游经营能手发放政策扶持和物质奖励，鼓励这类人群扎根乡村发挥自身能力，带动乡村村民共同发展。加大外来人才引进力度，结合乡村发展实际需求出台优惠政策，定向引入文化创意旅游策划和乡村治理市场营销等方向专业人员，补足本土人才供给缺口。搭建人才创业干事的空间，为外来引入人员落实就业扶持和创业指导等服务，建立尊重人才、关爱人才、留住人才的发展环境，推动人才融入乡村发展，支撑乡风文明建设乡村治理乡村旅游协同发展。

结语：

乡风文明建设可连接乡村治理与乡村旅游，是二者发展过程中不可缺少的环节。当前，乡风文明建设、乡村治理、乡村旅游三者协同发展，存在机制设计、产业融合、自身建设等多个方面的不足。破解这些不足需要结合乡村已有条件与发展规划，强化制度保障，深化双向融合，激活各类主体参与动力，夯实人才支撑模式。推动乡风文明建设同乡村治理和乡村旅游形成联动，保持良性互动运转，筑牢乡村善治根基，激活乡村发展动能，助力乡村振兴逐步落地。

参考文献：

[1]田洪懿,吕文欢. 建设文明乡风的时代价值、核心要义及实践路径——基于习近平总书记相关重要论述的思考 [J]. 安徽乡村振兴研究, 2025, 4 (04): 1-10.

[2]李倩. 乡村振兴视域下党建引领乡村治理现代化的路径 [J]. 农村经济与科技, 2024, 35 (22): 175-177.

[3]毛春合,杨博文. 共同富裕视域下乡村治理现代化的内在机理与优化路径 [J]. 人口与社会, 2025, 41 (04): 23-30.

[4]唐光文. 论基层党建引领乡村治理的意义及路径 [J]. 农村经济与科技, 2023, 34 (24): 153-156.

[5]石宏伟,郭余豪. 乡风文明建设助推农村基层治理现代化的现实思考 [J]. 常州大学学报(社会科学版), 2023, 24 (01): 1-9.

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