腾冲市森林资源动态变化分析及可持续经营研究

王建琳

云南省保山巿腾冲市林业和草原局，云南 保山 679100

作者简介：王建琳（1970-），男，汉族，云南腾冲市人，本科，高级工程师，研究方向：森林培育和林木良种。

摘要： 本研究以云南省腾冲市为对象，综合运用统计分析、案例研究等方法，基于2021年至2024年的多源数据，系统分析了其森林资源的动态变化特征，并深入探讨了可持续经营的路径。结果表明：作为西南生态安全屏障的关键节点，腾冲市通过深化林长制改革、实施系统性国土绿化、创新产业发展模式，实现了森林资源总量与质量的双重提升。期间，森林覆盖率由74.72%增至77.41%，森林蓄积量稳定在6063万立方米以上，林业产业结构优化为33:32:35（一、二、三产），总产值突破百亿元，初步形成了“生态保护-产业发展-社区受益”的良性循环。本文系统总结了腾冲在近自然经营、林下经济与生态产业协同、社区共管机制等方面的成功实践，并基于“绿水青山就是金山银山”理念，从强化科技支撑、深化产业融合、完善治理体系及创新价值实现机制等方面提出了对策建议，旨在为我国同类型地区的森林资源管理与生态-经济协同发展提供可借鉴的模式与科学依据。

关键词：腾冲市；森林资源；动态变化；可持续经营；林下经济

中图分类号：S757.2

引言

腾冲市地处云南省西部，青藏高原东南缘，是高黎贡山生物多样性保护热点区的核心组成部分，也是我国西南生态安全屏障的关键节点，生态区位至关重要。全市国土面积5697平方公里，立体气候与复杂地貌孕育了极其丰富的生物多样性和多样的森林生态系统。在国家生态文明建设战略指引下，腾冲市坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设“森林腾冲”、“美丽腾冲”为目标，全面推进森林资源的保护、修复与可持续利用。

“十四五”期间，腾冲市森林资源管理成效显著，呈现积极向好态势。监测数据显示：森林覆盖率从2021年的74.72%稳步提升至2024年的77.41%；森林蓄积量保持在6063万立方米的高位；林业产业总产值突破百亿元大关，产业结构持续优化；空气质量优良天数比例常年保持极高水平[1]。这些成就标志着腾冲初步探索出一条生态保护与经济发展协同共进的道路。然而，在全球气候变化与区域发展转型的双重背景下，如何巩固现有成果、破解深层次矛盾、实现森林资源的长期高质量可持续经营，仍是亟待研究的课题。本研究整合2021年至2024年的森林资源普查、年度统计及专项调查数据，系统分析腾冲市森林资源的动态变化规律，总结其可持续经营的创新实践，并针对潜在挑战提出系统性对策，以期为区域生态安全屏障巩固与绿色高质量发展提供科学参考。

1. 腾冲市森林资源动态变化特征分析

1.1 森林资源总量与质量的双向提升

通过实施国土绿化、退化林修复、森林抚育等系统性工程，严格森林采伐限额、征占林地、森林植被恢复等保护措施，提高防灭火能力，腾冲市森林资源实现了“量”的稳步增长与“质”的持续优化。对2021年（基准年）至2024年的关键指标进行动态对比（见表1），其演进轨迹清晰可见。

表1 腾冲市森林资源核心指标动态变化（2021-2024年）

核心指标 2021年（基准） 2024年（现状） 变化幅度/趋势分析

森林覆盖率（%） 74.72 77.41 提升2.69个百分点，表明国土绿化行动成效显著，绿量持续扩张。森林面积（万公顷） 42.57 44.10 净增1.53万公顷，增长主要源于持续的人工造林、自然恢复及精准提升工程。森林蓄积（万立方米） 6063.38 6063.38 保持高位稳定并蕴藏增长潜力，反映森林生态系统健康状况良好，生长积累持续。

天然林面积（万公顷） 27.20 ≈27.20 面积严格稳定，实施全面停伐保护（270.52万亩），生态功能得到优先保障。人工林面积（万公顷） 15.37 ≈15.37（结构优化） 面积稳定，结构优化，通过乡土树种培育（油茶、秃杉）和低效林改造实现质量升级。年度营造林面积（万亩） – 2022-2024年累计超20万亩 年度任务扎实推进，是森林资源总量增长的直接驱动力。注：天然林与人工林面积为近似值，2024年数据源于“约408万亩（天然）”与“约230.55万亩（人工）”的换算（1亩≈0.0667公顷）。

深度分析表明：

（1）增长动因明确且可持续：覆盖率和面积的提升，直接源于“全面推进国土绿化”战略下年度化、项目化的造林工程（如2023年营造林超10万亩）与自然恢复。林长制的全面推行压实了各级管护责任，保障了工程实施的连贯性与有效性。

（2）经营导向从“扩绿”向“提质”转变：在面积增长的同时，森林抚育（2022年3万亩）、森林质量精准提升（2024年1.35万亩）及退化林本底调查（2023年7686亩）等工作同步加强，旨在提升单位面积蓄积量和生态系统稳定性。

（3）资源结构在保护中优化：天然林与人工林面积保持约6:4的稳定格局，但内涵深刻变化。天然林实行最严格保护，而人工林则通过培育种植腾冲红花油茶、云南松、华山松、秃杉、红豆杉、红花木莲、马蹄荷、旱冬瓜等乡土树种，改造低效林（如2021年至今油茶低效林改造实施14.27万亩）以及“十四五”完成森林抚育28.85万亩，不断优化树种组成与林分结构，纯林、过密过疏林分减少，复层、异龄、混交的森林生态系统比例增加，已构建健康稳定的复合森林资源体系[2]。

1.2 林业产业结构多元化与高级化演进

腾冲市已突破传统木材生产依赖，形成了特色鲜明、融合发展的多元化林业产业体系，总产值实现跨越式增长，产业结构动态趋向高级化。

2024年，全市林草总产值达102.79亿元，同比增长20.02%。其中，一、二、三产业产值结构优化为33:32:35，第三产业比重略占优势，标志着腾冲林业从资源生产型向生态服务型转型取得实质性进展。

 第一产业（特色经济林）向提质增效转型：油茶产业成为核心亮点，遵循《腾冲市油茶产业发展三年行动方案》，通过新植（2024年0.5万亩）、改造低效林（2024年7万亩）等措施，形成完整产业链，2024年实现产值4857万元。核桃、板栗等传统产业保持稳定。

 第二产业（林产品加工）向精深加工延伸：2024年加工产值达21.08亿元，其中非木质林产品加工产值7.46亿元，产业链逐步延长，附加值不断提升。

 第三产业（生态服务）成为增长新引擎：以森林康养和生态旅游为主导的第三产业迅猛发展。截至2024年，拥有国家授牌森林康养基地14个，康养服务消费人数达261.8万人次，产值3.53亿元。林下经济是资源高效转化的典范，2024年总产值超40亿元。其中，“森林景观利用”（产值21.93亿元）和“林下种植”（产值12.66亿元，如草果、重楼、黄精、天麻等）贡献突出，成为链接生态保护与社区增收的关键纽带[3]。

1.3 生物多样性保护与生态屏障功能巩固

在资源利用的同时，腾冲市将生物多样性保护置于核心，其作为西南生态安全屏障的功能持续增强。

（1）物种保护取得主动性突破：在持续开展固定样地监测（如高黎贡山西坡记录植物288种）的基础上，成功实施珍稀濒危物种拯救工程，实现了广西火桐、滇桐等极小种群植物在沙坝国有林场的回归培育，为物种延续提供了突破性希望。

（2）自然保护地体系不断优化：通过整合优化6个交叉重叠的自然保护地，强化了以高黎贡山国家级自然保护区为核心的一体化管理体系，为野生动物提供了更完整的栖息地。全市记录野生动植物种类丰富（动物2391种，植物4897种），生物多样性宝库得到有效守护。

（3）林草湿生态系统一体化修复：2023年，湿地保护率达53.88%，草原综合植被盖度达87.96%。通过草原生态补奖（150.76万亩）和湿地保护小区（25个）建设，实现了森林、草原、湿地生态系统的协同保护与修复。

2. 腾冲市森林可持续经营的创新实践

2.1 经营模式创新：从木材生产到近自然经营

腾冲市积极探索符合区域特征的可持续森林经营模式。苏江国有林场成功实现从采伐型向生态公益型的根本转型，经营重点转向生态修复（实施18600亩）与国家储备林、珍稀林木培育。在造林营林实践中，大力推广乡土树种与近自然理念。例如，苏江林场苗圃规模化培育云南松、腾冲红花油茶等乡土苗木；古永林场的“碳中和林”项目，选择云南松、秃杉等乡土树种，采用多树种、分层次的混交模式，预计20年可固碳2400吨，年涵养水源900立方米，森林的水源涵养、水土保持、固碳释氧和生物多样性保护等生态功能明显增强，实现了碳汇、水文与生物多样性效益的协同[4]。

2.2 发展路径创新：林下经济与生态产业深度融合

腾冲市将森林资源转化为社区发展的绿色资本，探索出多条“不砍树也能致富”的路径。

 “包山拾菌”与特色村寨模式：箐口村通过整合野生菌资源实施“包山拾菌”，发展林下草果种植并配套建设加工厂，连续三年使群众野生菌收益超200万元，村集体收入超122万元，形成了“资源社区化经营-产品商品化转化-收益共享化分配”的成功范式。

 生态文化赋能旅游模式：司莫拉佤族村与和顺古镇依托独特的森林生态与民族文化，通过保护性开发，实现了生态旅游的蓬勃发展。2024年，司莫拉接待游客43万人次，收入646万元；和顺年接待游客超130万人次。这证明了生态资源与文化资源协同增值的巨大潜力，是“两山”理论转化的生动实践。

2.3 治理机制创新：生态补偿与社区共管

腾冲市通过机制创新，将利益相关者转化为生态保护的同盟军。

 生态补偿促进保护内生动力：选聘777名生态护林员，既织密了基层管护网络，又实现了户均年增收1.2万元，使部分社区林农从资源利用者转变为坚定的守护者。

 社区共管实现利益共享：上述箐口村、司莫拉等案例，本质上是建立了社区深度参与的共管共享机制。林长制则进一步压实了政府主体责任，为多元共治提供了制度框架[5]。

3. 腾冲市森林可持续经营面临的挑战与对策建议

尽管成效显著，腾冲市森林经营仍面临森林质量有待进一步提升、产业链条延伸与附加值挖掘不足、气候变化与灾害风险加剧、生态产品价值实现机制尚不完善等挑战。为此，提出以下对策：

3.1 强化科技支撑，全面推进近自然与差异化经营

 推广近自然经营：针对不同林分类型和功能区，制定差异化经营方案。生态脆弱区严格封禁，退化次生林采取封育补植，促进正向演替。

 加强科技攻关：开展乡土树种优良基因型选育，培育抗逆性强的树种。利用遥感、物联网等技术，构建“天空地”一体化监测体系，为精准经营和灾害预警提供支持[6]。

3.2 深化产业融合，推动林业产业链向高附加值延伸

 做强“接二连三”融合：在稳定提升油茶等一产基础上，重点发展精深加工（如油茶化妆品、保健品）和品牌建设。推动森林康养与中医药、文化创意等产业深度融合，开发高端生态服务产品。

 有序开发林业碳汇：基于丰富的森林资源，科学开发核证碳标准（VCS）或国家核证自愿减排量（CCER）等标准的林业碳汇项目，探索碳汇交易与生态补偿挂钩机制，将生态优势转化为经济收益[7]。

3.3 完善治理体系，提升风险防控与综合管理能力

 深化林长制改革：健全“林长+”协作机制，强化林业、自然资源、生态环境等多部门联动。利用数字化手段提升林长制管理效能。

 构建综合防灾体系：加强林业有害生物（成灾率控制在4‰以下）和草原有害生物（成灾率控制在5‰以下）的监测防控。提升森林火灾预防和扑救能力，守住生态安全底线。

 创新生态产品价值实现机制：探索建立GEP（生态系统生产总值）核算体系，推动其核算结果在生态补偿、绩效考核、绿色金融等领域的应用，让保护者和贡献者得到实实在在的回报。

4. 结语

2021-2024年，腾冲市通过系统性的森林资源管理与创新实践，实现了森林面积净增1.53万公顷、蓄积量高位增长、林草总产值突破百亿、生物多样性有效保护的卓越成效，形成了“生态得保护、产业得发展、群众得实惠”的良性循环，为我国西南生态屏障区的森林可持续经营提供了宝贵的“腾冲经验”[8]。

展望未来，腾冲市在继续坚守“绿水青山就是金山银山”理念，巩固现有成果的基础上，重点在经营质量提升、产业深度融合、治理能力现代化和价值实现机制创新四个维度持续发力[9]。通过强化科技赋能、推动产业升级、完善管理体系、激活生态红利，腾冲市必将能进一步筑牢青藏高原东南缘生态安全屏障，实现更高水平的生态保护与民生改善的有机统一，为类似高原边境地区森林资源可持续经营提供更加完善的模式和路径。

参考文献

[1]腾冲市林业和草原局. 腾冲市林业和草原发展“十四五”规划中期评估报告[R]. 2023.

[2]云南省林业调查规划院. 腾冲市2024年森林资源普查主要数据公报[Z]. 2024.

[3]张华, 李磊. 基于社区参与的林下经济发展模式研究——以腾冲市箐口村为例[J]. 林业经济问题, 2023, 43(5): 567-575.

[4]王明, 刘芳. 高黎贡山区域近自然森林经营碳汇效益实证分析[J]. 生态环境学报, 2024, 33(2): 321-330.

[5]腾冲市人民政府. 腾冲市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设报告[R]. 2024.

[6] 陈建萍,李春立,龚成朝,等. 腾冲市国家储备林建设成效分析与发展策略[J]. 绿色科技,2025,27(1):76-82.

[7] 李建弟. 林业草原资源保护和森林草原防灭火的管理对策[J]. 花卉,2024(4):136-138.

[8] 邢晓琳,姚能昌,杨倩,等. 腾冲市沙坝国有林场森林生态文化服务产品价值实现探究[J]. 林业调查规划,2024,49(4):112-115,122.

[9] 张圆圆,龙勤. “碳中和”目标下云南省山地碳汇造林经营机制探析[J]. 绿色科技,2023,25(21):273-278.

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