老旧小区改造房建工程多参方协同管理模式探析

符涛

绍兴市柯桥区政府投资项目建设管理中心  浙江省绍兴市  312030

摘要：老旧小区改造房建工程参与主体多元，施工场景复杂，多方协作质量直接影响工程建设成效与民生改造品质。本文针对此类工程建设过程中普遍存在的权责界定模糊、信息互通不畅、协作衔接松散等管理问题，结合老旧小区房建改造的工程特性与现场管理实际，梳理多参方协同管理的优化思路，完善多方联动工作机制，规范各主体履职流程，强化工程全过程统筹管控。以此提升老旧小区改造工程管理规范化水平，为同类城市更新改造项目的多方协作管理提供实践参考。

关键词：老旧小区改造；房建工程；多参方；协同管理

引言

老旧小区房建改造是城市更新提质、改善居民居住环境的重点民生工程，与常规新建房建工程相比，存在施工空间受限、改造内容琐碎、现场干扰因素多、涉及群体广泛等特点。项目建设全过程涵盖建设、设计、施工、监理、物业及居民等多个参与主体，各主体工作侧重不同、管理标准不一。现阶段多数改造项目缺乏统一的统筹管理体系，各方独立开展工作，协作衔接存在诸多漏洞，易引发工序冲突、质量管控不到位、施工推进滞后等问题。优化多参方协同管理方式，搭建科学高效的联动管理体系，是保障老旧小区房建改造工程有序推进、提升项目建设品质的重要途径。

一、老旧小区改造房建工程多参方协同管理现存问题

老旧小区改造房建工程多参方协同管理依托多元主体配合推进，各主体工作定位、管理目标及作业标准存在差异，是管理问题频发的主要原因。建设单位侧重项目推进与成本管控，忽视施工细节、现场协调与居民诉求，统筹管控力度不足。设计单位仅注重方案技术合规性，脱离小区实际工况与居民需求，加之施工阶段技术交底、变更对接衔接滞后，与现场施工节奏不匹配，进一步加大工程管理难度。

施工单位作为工程落地的核心执行主体，以完成施工任务为核心目标，缺乏主动协同对接意识，作业过程中仅关注自身施工工序推进，未及时与监理单位完成质量核验对接，也未主动对接物业单位落实现场场地、设施保护工作，容易出现违规施工、工序错乱、成品损坏等问题^[1]。监理单位的现场管控工作存在局限性，日常质量、安全管控多聚焦于施工工艺合规性，对多方协作流程、工序衔接节奏的管控力度不足，且问题整改通知、现场管控记录的传递与落实缺乏闭环管理，导致部分现场管理问题反复出现，无法彻底根治。

居民与物业作为老旧小区改造的核心受众与现场管理辅助主体，协同参与机制不完善。居民缺乏常态化的意见反馈渠道，改造过程中的居住诉求、合理建议无法及时传递至各参建单位，容易引发施工矛盾与民意纠纷。物业单位熟悉小区基础设施布局与现场环境，但多数项目未建立物业提前介入机制，施工前期现场摸排、设施保护、扰民协调等工作缺乏物业专业支撑，导致现场管理漏洞较多，多方协作整体处于松散无序的状态，严重影响老旧小区房建改造工程的整体管理效能。

二、老旧小区改造房建工程多参方协同管理优化路径

完善多方权责划分体系是优化老旧小区房建改造工程协同管理的基础保障，需结合工程建设全流程，明确各参方的岗位职责、工作权限与管控范围，杜绝权责交叉、权责空白等管理乱象。建设单位需承担项目总统筹、总协调职责，牵头制定项目整体管理方案与协作准则，统筹协调设计、施工、监理、物业等各方工作，统筹处理项目推进中的各类矛盾问题，把控工程质量、进度、成本整体走向。设计单位需前置现场调研工作，结合小区现场工况、房建规范标准、居民核心诉求优化改造方案，同步落实施工全过程技术支撑，及时响应现场技术变更需求，保障方案落地的可行性与专业性。

施工单位需严格落实主体施工责任，严格遵循施工规范与项目管理要求开展作业，主动配合监理单位完成质量、安全巡检与工序验收，主动对接各方完成工序衔接工作，规范现场施工流程，做好施工安全防护与成品保护工作^[2]。监理单位需强化全过程精细化管控，拓宽管理维度，不仅聚焦施工工艺、工程质量与施工安全管控，更要做好多方协作流程的监督衔接，建立问题排查、通知、整改、复核的闭环管控机制，保障现场管理工作落地见效。同时明确物业单位现场辅助管理职责与居民监督参与职责，构建权责清晰、各司其职的多方管理格局。

搭建常态化联动沟通机制是破解多方协作壁垒、提升管理效率的关键举措。结合老旧小区改造工程施工周期长、现场变量多的特点，建立常态化多方会商机制，定期组织所有参方开展工作对接会议，梳理阶段性施工进度、现存问题、后续工作重点，同步对接居民反馈的各类诉求，统一工作推进方向。搭建线上实时沟通渠道，实现各参方信息实时共享，保障技术变更、施工调整、现场管控通知等关键信息快速传递，规避信息滞后、信息偏差引发的管理问题。同时建立现场联动对接制度，针对交叉施工、场地协调、设施保护、扰民管控等重点工作，安排各方专人对接，保障各项工作有序衔接，全面提升多方协同的流畅性与高效性。

三、老旧小区改造房建工程多参方协同管理落地保障

标准化管理制度体系是保障多参方协同管理工作有序落地的核心支撑，需结合老旧小区房建改造工程的专属特性，制定适配的全过程管理规范与协作制度。结合工程施工流程，细化施工对接、质量管控、安全管理、信息报送、问题整改等各环节的协作标准，明确各环节的工作流程、对接要求与验收标准，让多方协作工作有规可依、有章可循。建立常态化考核管控机制，建设单位牵头对各参方的工作落实情况、协作配合度、工作完成质量进行常态化考核，将考核结果与项目履约、后续合作挂钩，推动各参方主动落实协同管理职责，杜绝消极配合、敷衍履职等问题，强化各方工作执行力。

强化全过程现场管控力度，夯实协同管理落地基础。针对老旧小区施工场地狭小、周边环境复杂、居民日常生活与施工高度重叠的特点，统筹规划施工布局与作业时序，各参方联动开展现场安全隐患排查、施工质量巡检、文明施工管控等工作。施工前期多方联动完成现场摸排，梳理小区原有建筑结构、管线布局、基础设施情况，提前制定针对性的施工保护与改造方案^[3]。施工过程中，监理、施工、物业多方联动，实时管控现场施工行为，及时整改违规作业、工序冲突、设施损坏等问题，最大限度降低施工对居民生活的影响，保障工程施工安全、有序、规范推进。

健全公众参与与监督机制，完善协同管理闭环体系。老旧小区改造作为民生工程，居民的参与与监督是提升改造品质、优化管理成效的重要补充。项目全程开放合理的意见反馈渠道，及时收集、梳理、回应居民关于房屋修缮、设施改造、施工扰民等方面的诉求，组织参方针对合理诉求优化施工方案与作业方式。建立多方监督机制，整合建设单位专项监督、监理专业监督、居民社会监督、物业日常监督力量，对工程施工质量、进度、安全及多方协作情况进行全方位监督，及时发现并整改管理漏洞，持续优化多参方协同管理成效，保障老旧小区房建改造工程高质量落地。

结语

本文聚焦老旧小区改造房建工程建设特点，剖析多参方协同管理的现存短板，结合工程实际梳理对应的优化路径与落地保障举措。老旧小区改造涉及主体繁杂，协同管理是提升工程品质的核心关键。唯有理顺各方履职边界、健全联动协作机制、完善现场管控体系，才能有效化解协作矛盾，规范施工管理，切实提升老旧小区改造质量，为城市更新类民生工程建设提供可靠的管理借鉴。

参考文献

[1]范嫒伦. 低碳导向老旧小区人居环境提质改造策略[J].居舍,2026,(20):142-145.

[2]张月,刘龙建,张超.柞水加强网络餐饮食品安全丹凤监督护航老旧小区改造[N].商洛日报,2026-07-11(002).

[3]钟伟彬. 老旧小区消防改造中弱电系统“三网合一”线缆桥架与强电间距的电磁兼容控制[J].智能建筑与智慧城市,2026,(S1):187-190.D

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