浅谈城市黑臭水体治理的工作经验

杨俊  黄良龙  吴泽旻

镇江经济技术开发区水利站，江苏省镇江市，212132

引 言

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类文明与城市文明产生及发展的先决条件之一，是人居环境最重要的组成部分。城市建成区范围内流经的河流、湖泊以及其他景观水体，承载着提供水资源、发挥生态效应、承载城市生活等多种功能。

1.研究背景、目的及意义

1.1研究背景

随着我国经济和社会的快速发展，全国工业废水和生活污水的排放量急剧增大，废水排放量与处理能力的矛盾问题凸显，导致大量工业废水和生活污水排放到城市河道，引起水质恶化，甚至出现黑臭现象。城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题。

1.2研究目的

城市河流、湖泊等水体作为居民生活的必需品，不仅可以提供水源、补充 地下水、调节流量和温度，还可以维持生态平衡、维持城市气候、改善居住环境。然而，随着城市规模的不断扩大，工业发展和城市化进程的加快，工业废水和生活污水的排放量逐渐大于污水处理厂的排放量，越来越多的污水未经处理直接排入河流和湖泊，远远超过水体的自净能力，造成水体富营养化，甚至出现水体黑臭现象。城市黑臭水体不仅给我国发展带来瓶颈，还严重影响着生态系统结构失衡和民众的感官体验。城市黑臭水体已成为目前突出的水环境问题。因此，本课题注重研究分析我国自开展黑臭水体治理以来，整治思路及整治方向的发展演变、当前面临的黑臭治理问题以及如何将黑臭水体整治升华为幸福河湖的问题。

1.3研究意义

黑臭水体治理具有复杂性的特点，特别是在治后管理上又具有综合性、长期性的特点，涉及多元主体，包括多个环节，存在诸多问题。本选题从公共管理的视角出发，通过分析镇江经开区黑臭水体治理案例，总结提炼有效措施，深入挖掘当前问题，探索提出优化建议，尝试建立黑臭水体治理的多方参与机制和协同治理体系。从实践方面来说，人们对水环境有着高度的依赖性，水体为钢筋混凝土的城市增加了灵动与活力，而黑臭水体的存在会对居民生活和城市发展造成严重损害。因此，从治理黑臭水体出发，用多元参与主体的角度，较为系统地分析和研究典型城市黑臭水体治理机制，可以为当地进一步提升和巩固治理成效提供改革思路，为其他城市开展治理工作提供可行的方案借鉴，也有利于提升区域水生态质量、提高市民生活幸福感。

2.区域概况

镇江经开区位于中国历史文化城、古城镇江的东郊，处于长江与京杭大运河“十字黄金水道”的交汇点，地理位置东经119°45′，北纬32°11′，西与镇江城区接壤，南与丹阳毗连，北濒长江大港水道，东与扬中隔江相望。主要相关河流为长江镇扬河段、古运河、丁卯团结河、大港河以及捆山河

3.治理方案

3.1.点源污染治理

截污纳管指控制污染源头的污水排水，截住溢流污水，是城市黑臭水体治理最直接有效的点源治理工程措施，能够从源头阻断污水进入水体，因此截污纳管是治理的基础与前提。

（1）治理思路

1.对沿河排水口治理，截断污染源，以点带面，考虑到收集点直接排入污水干管或合 流制主管道通常有一定难度，因此通过沿河新建管网系统收集后，将污水全部收集进入市政管道，输送至污水厂处理后排放。

2.对污水干管和污水处理厂进行校核，调整规模，加快污水处理厂扩建进程。

3.对污水管网进行排查检修，避免破损污水管道内污水进入河道。

（2）管网布局

主要分为雨污分流工程和截污工程，具体措施有：

1.排水系统优化

以“ 以分为主、分合结合、因地制宜”和“近远结合，科学规划，突出重点，分步实施”为优化思路，对合流制排水体制进行系统改造，以削减污染排放量为目标，因地制宜，分阶段采取多种措施。加强雨水、污水分流制改造基础工程，进一步优化合流制排水系统， 尽可能提高截流量，减少溢流量，从而减轻水体污染程度。

2.污水管网完善

对新建污水管道，按照污水专项规划对污水管网进行梳理，并对沿河污水进行截污，增加管道覆盖率，进而增加污水收集率。对居民区附近的黑臭河道，沿河建设截污管道，将岸上污水全部截入污水管道，就近接入市政污水管道。对城市郊区近期污水处理厂污水管网覆盖不到的范围，可在郊区沿线设置截污管道，将污水统一收集后送入小型地埋式污水处理设备进行处理。对企业排污，实施“一企一管”的管理方式，将污水就近接入周边市政道路污水管道上，严禁工业废水下河污染河水。

对已建管道修复，当前我国城市发展日新月异，排水管道长度也在快速增长，由于市 政建设在市场化运作后施工和管材质量下降等原因，导致很多管网“伤痕累累 ”，因此要 对排水管道进行有效监测，及时发现并解决问题。

（3）排水口布置

摸清排水口类型、污水来源、存在的具体问题，针对不同类型的排水口，采取不同措施截污。对于污水排水口，应截污尽截污，即确保水体不受污水排口排污影响；对于雨污合流排水口，在水体沿线布置截流控流装置，依据水位标高设止回闸门防止河水倒灌，远期随着排水系统优化进行改造；对于雨水排口，在控制初期雨水、径流污染的情况下允许雨水入河。

3.2.面源污染治理

面源污染主要指垃圾集中堆放、建筑工地、工业企业厂区路面等废水径流以及初期雨水径流等造成的水体污染，镇江市经开区推进海绵城市建设来治理面源污染，海绵城市构建有以下优点：

①有效去除雨水径流中的悬浮物、磷、氮、油脂、重金属等污染物，防止初期雨水直接污染河道；

②节省雨水回用成本，雨水利用处理费用低；

③减少暴雨径流、延迟暴雨径流峰值，减轻排水压力并降低排洪投资。

3.3.内源污染治理

内源污染主要是水体底泥淤积了大量的耗氧性物质和和氮、磷有机物等，并缓慢而持久地向水体释放而导致水体污染负荷加重，同时，局部河段内水生植物生长茂盛，导致河道淤塞严重，此外，水体内漂浮物也是内源污染之一。治理主要包括水体保洁和底泥清淤疏浚。

（1）水体保洁

水体保洁主要措施是针对水体内漂浮物、垃圾进行清除，然后通过有效管理措施，避 免水中垃圾及漂浮物产生。

1.垃圾清理

主要对沿岸垃圾集中堆放场所和水体中已存在的固体废弃物进行清理，消除对水体可能产生的污染。河道沿岸的垃圾清理主要通过人工和机械相结合的方式。

2.漂浮物清理

漂浮物清理包括对水体内部植物和外部沿岸植物的水面漂浮物、季节性落叶的清理等内容，主要靠人工打捞的形式清理，并补充增设两岸垃圾收集装置，人员密集的地方每50-70m设置一处，人员稀少的地方每 70-100 m设置一处。此外，应增加河道清理船，定期打捞河面漂浮物，并与园林部门协作定期管护水生植物和岸带植物。

（2）底泥疏浚

底泥疏浚指把黑臭水体底部受污染的淤泥挖掘出来加以清理的治理方式。水利部门每年均会组织河道疏浚，但部分河道底泥淤积严重，不少河流淤积深度在0.5-1.5m。底泥淤积，垃圾侵占河岸，导致河道过水断面狭窄，降低了河道排涝能力；同时底泥不断释放氮、磷、有机物等污染水质，尤其到了夏季，水体黑臭问题尤其严重。

底泥清除工程是水体沿岸截污工程的配套工程，与水利部门的清淤疏浚工程既有相同点又有不同点，主要区别在目的不同，水利部门清淤的目的在于疏浚水体，使水体变深、变宽，恢复水体正常功能；底泥清除目的在于将其中的污染物清理出水体，降低水体污染程度，要结合水利部门前期清淤工作，对不同水体采取不同的底泥清除措施。

3.4.生态修复治理

从狭义上讲，生态修复技术是基于生态学原理，利用植物、动物、微生物形成的生态系统来降解水体污染物的过程。从广义上讲，生态修复技术是黑臭水体治理技术的补充，充分利用河道沿线现状自然地貌、自然景观和丰富的文化积淀，美化和改善河岸环境，提 高河道水质及景观效果，包括岸带修复、人工增氧、活水循环等，是水体长效管护的一种重要措施。可采用微生物修复、水生植物修复、水生动物修复、生态护岸修复、曝气富氧修复、补水活水修复等修复措施。

4.结语

结合经开区黑臭水体治理现状，分别从点源治理、面源治理、内源治理和生态修复治理四个方面对黑臭水体进行治理，在对城区黑臭水体进行充分排查的基础上，综合考虑现有基础设施布局、水体自净能力等情况，探索出了符合当地条件和区域特点的黑臭水体治理方法，为其他地方的黑臭水体治理提供参考。

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