乡村基层兽医防疫工作现状及能力提升对策

崔淑明

重庆市石柱县临溪镇人民政府

重庆石柱县  409107

摘要：乡村基层兽医是动物疫病防控的一线力量，直接关系畜牧业健康发展、农产品质量安全和乡村公共卫生安全。当前我国乡村基层兽医防疫体系在运行过程中，普遍存在人员队伍薄弱、专业能力不足、设施设备落后、防疫机制不完善等问题，难以适配规模化、标准化畜牧业的发展需求。本文结合乡村基层防疫工作实际，梳理当前兽医防疫工作的现存问题，从人才建设、技能培训、设施升级、机制优化等方面提出针对性的能力提升对策，旨在完善乡村动物疫病防控体系，筑牢基层畜牧防疫安全防线，助力乡村产业振兴。

关键词：乡村基层；兽医防疫；工作现状；能力提升；疫病防控

一、引言

畜牧业是乡村特色支柱产业，是农民增收致富的重要途径，而动物疫病防控是畜牧业稳定发展的核心保障。基层乡镇兽医站、村级防疫员作为防疫工作的“最后一公里”执行者，承担着畜禽疫苗接种、疫病监测排查、疫情处置、养殖技术指导等基础性工作。随着畜禽养殖模式从散户散养逐步转向规模化、集约化养殖，动物疫病传播途径更加复杂、变异速度加快，对基层兽医防疫工作的专业性、及时性、规范性提出了更高要求。但受地域条件、资金投入、人才体系等多重因素制约，乡村基层防疫工作仍存在诸多短板，防疫能力与产业发展需求脱节。因此，分析基层兽医防疫工作现状，破解工作难题、提升防疫综合能力，对保障畜牧产业安全、公共卫生安全具有重要现实意义。

二、乡村基层兽医防疫工作现状及存在问题

（一）防疫人员队伍薄弱，人才流失严重

人才短缺、队伍不稳定是当前乡村基层兽医防疫工作最突出的问题。多数乡镇基层兽医站编制有限，在岗人员数量不足，难以覆盖辖区内所有村落的防疫工作。现有从业人员结构老化严重，中老年防疫员占比偏高，年轻专业人才稀缺。同时，基层防疫工作环境艰苦、工作内容繁杂，不仅需要常态化下乡入户开展防疫排查，还要应对突发疫情，工作强度大、风险高。但基层兽医薪资待遇偏低、晋升渠道狭窄，职业认同感不强，导致专业院校毕业生不愿扎根基层，在岗年轻人员流动性大，人才断层问题日益凸显。此外，部分村级防疫员为兼职人员，未接受系统专业教育，专业基础薄弱，工作积极性参差不齐。

（二）专业技术能力不足，防疫工作不规范

基层兽医队伍整体专业水平偏低，难以适配新形势下的防疫工作需求。一方面，老一代防疫员知识结构老化，长期依靠传统经验开展工作，对新型畜禽疫病的识别、诊断、防控知识掌握不足，不熟悉现代化防疫技术和信息化管理手段。另一方面，基层常态化培训机制缺失，培训内容与一线实际工作脱节，多以理论宣讲为主，实操指导较少，防疫员难以提升实战能力。在日常工作中，部分防疫人员存在疫苗储存不当、接种流程不规范、疫病排查不细致、疫情上报不及时等问题，容易出现免疫漏洞、漏检误判等情况，埋下疫病传播隐患。

（三）基础设施设备落后，防疫保障能力不足

乡村基层防疫基础设施建设滞后，硬件设备老旧短缺，严重制约防疫工作质量提升。多数村级防疫点场地简陋，缺乏标准化的防疫操作场地，疫苗冷藏、低温储存设备老化失效，部分偏远村落甚至依靠简易设备存放疫苗，容易导致疫苗失效，降低免疫效果。同时，基层普遍缺少疫病快速检测设备、消毒设备、应急防护装备，面对突发动物疫情时，无法快速完成疫病筛查和应急处置，只能依靠上级部门支援，延误最佳防控时机。此外，基层防疫信息化建设滞后，仍沿用传统纸质台账记录，数据统计、信息上报效率低，疫病溯源、动态监测难度较大。

（四）防疫工作机制不完善，防控意识薄弱

当前基层动物防疫工作机制不够健全，统筹管理、监督考核、联动防控体系存在漏洞。部分乡镇对防疫工作重视程度不足，资金投入有限，防疫工作经费难以保障日常防疫、设备更新、人员补贴等开支。防疫监督考核机制不完善，对防疫人员的工作落实情况缺乏常态化督查，导致部分防疫工作流于形式。同时，多数农村养殖户防疫意识淡薄，存在重养殖、轻防疫的思想，主动配合防疫工作的积极性不高，甚至出现拒绝疫苗接种、隐瞒畜禽发病情况等行为，增加了疫病防控的工作难度和传播风险。此外，基层部门、村镇之间防疫联动不足，信息共享不及时，难以形成全方位防控格局。

三、乡村基层兽医防疫工作能力提升对策

（一）优化人才队伍建设，稳定基层防疫力量

针对基层防疫人才短缺、流失严重的问题，需构建引才、育才、留才一体化人才体系。一是拓宽人才引进渠道，结合基层岗位需求，定向招聘畜牧兽医专业毕业生，落实基层人才补贴、安家补助等优惠政策，畅通职称晋升渠道，提升岗位吸引力。二是规范村级防疫员选聘机制，优先选用有养殖经验、责任心强、懂专业的人员，明确岗位职责和薪酬标准，保障兼职防疫人员权益。三是建立健全激励机制，将工作绩效、防疫成效与薪资、评优挂钩，对防疫工作成效突出的人员给予专项表彰奖励，提升从业人员的职业认同感和工作积极性。

（二）健全常态化培训体系，提升专业实操能力

结合基层防疫工作实际，搭建常态化、实操化培训体系，全面提升防疫人员专业能力。一是制定分层分类培训计划，针对老员工重点开展新型疫病防控、信息化操作、现代化设备使用等内容培训，针对新员工开展基础防疫流程、疫苗接种、疫病排查等实操培训，杜绝形式化培训。二是创新培训模式，采用“线下实操+线上学习+案例研讨”的方式，邀请行业专家、资深一线兽医下乡开展现场指导，结合本地典型疫情案例讲解防控要点，提升培训实用性。三是建立定期考核机制，培训后开展理论和实操考核，把考核结果纳入工作评价，倒逼防疫人员主动学习、提升技能，规范防疫操作流程，杜绝不规范防疫行为。

（三）加大资金投入，完善基层防疫基础设施

加大基层防疫专项经费投入，全面升级防疫硬件设施和信息化建设水平。一是完善基层防疫站点标准化建设，修缮防疫工作场地，配齐标准化疫苗冷藏设备、疫病快速检测仪、专业消毒设备、防护装备等基础设备，定期检修更换老旧设备，保障疫苗储存、疫病检测、防疫操作规范化开展。二是推进防疫信息化建设，搭建乡镇畜牧防疫信息管理平台，实现畜禽养殖信息、免疫记录、疫病监测、疫情上报数字化管理，提升数据统计、疫病溯源、动态监测效率。三是完善应急防疫物资储备，建立乡镇防疫物资储备库，足额储备消毒药品、防护用具、应急处置设备等物资，提升突发疫情应急处置能力。

（四）完善防疫工作机制，强化多方协同防控

健全基层防疫管理制度，构建规范化、常态化、协同化的疫病防控体系。一是压实乡镇政府、畜牧部门、村级防疫员三级防疫责任，明确各岗位工作职责，细化防疫工作流程，建立常态化督查机制，定期核查防疫工作落实情况，杜绝工作流于形式。二是加强防疫宣传引导，通过乡村广播、入户宣讲、短视频、宣传栏等多种方式，向养殖户普及动物疫病危害、防疫重要性、科学养殖知识，提升养殖户主动防疫、配合防疫的意识。三是建立部门联动防控机制，加强畜牧、农业、卫健、村镇之间的沟通协作，实现信息共享、联防联控，形成全方位、全覆盖的基层疫病防控格局，筑牢乡村畜牧防疫安全防线。

四、结语

乡村基层兽医防疫工作是保障畜牧产业安全、公共卫生安全的基础性工作，也是乡村产业振兴的重要保障。当前基层防疫工作仍存在人才队伍薄弱、专业能力不足、设施设备滞后、防控机制不完善等诸多问题。未来需立足基层实际，通过优化人才队伍、强化技能培训、完善基础设施、健全防控机制等多项举措，全方位提升基层兽医防疫综合能力，补齐基层防疫短板，构建科学高效、稳定可靠的乡村动物疫病防控体系，推动乡村畜牧业高质量可持续发展。

参考文献

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