工程造价全过程管控要点与成本节约措施研究

李凤龙

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摘要：在建筑行业精细化发展的背景下，工程造价管控已从传统事后结算模式转变为全流程动态管控模式。工程项目投资规模大、建设周期长、影响因素复杂，单一阶段的成本管控难以有效规避资金浪费、超预算等问题。基于此，本文立足工程项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算全流程，梳理各阶段工程造价核心管控要点，结合行业实操痛点提出针对性成本节约措施，旨在完善工程造价全过程管控体系，助力建筑企业压缩无效成本、提升投资效益，为工程建设成本精细化管理提供理论参考。

关键词：工程造价；全过程管控；成本节约；精细化管理

一、引言

随着建筑市场竞争日趋激烈，行业利润空间持续压缩，成本管控能力已成为建筑企业核心竞争力的重要组成部分。当前，多数工程建设项目仍存在管控碎片化、管控重心后置、细节把控缺失等问题，普遍出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象，严重影响项目投资收益与建设质量。工程造价全过程管控以项目全生命周期为核心，打破传统阶段性管控的局限性，通过前置管控重心、细化管控标准、落实动态监管，实现成本的精准控制。开展全过程管控要点与成本节约措施研究，能够有效解决工程成本管控中的短板问题，推动工程造价管理从粗放式向精细化、系统化转型，具备重要的工程实操价值与行业发展意义。

二、工程造价全过程核心管控要点

（一）决策阶段管控要点

决策阶段是工程造价管控的源头，直接决定项目整体投资规模，是成本管控的核心前置环节。该阶段的核心管控重点在于项目可行性论证与投资估算编制。项目建设前期需结合项目建设定位、场地条件、功能需求、行业标准开展全方位可行性分析，杜绝盲目立项、重复建设等问题。同时，投资估算需秉持全面、严谨、审慎的原则，覆盖项目建设所有环节的费用内容，充分考量市场政策、施工条件、技术标准等潜在影响因素，杜绝估算漏项、高估冒算等问题，保障投资估算的精准性与指导性，为后续各阶段成本管控划定核心基准。

（二）设计阶段管控要点

设计阶段是控制工程成本的关键环节，设计方案的合理性直接决定项目70%以上的工程造价。此阶段管控核心为优化设计方案、落实限额设计。一方面，需摒弃重技术、轻经济的设计理念，兼顾工程使用功能、施工质量与经济性价比，对建筑结构、施工工艺、材料选型等内容进行优化，剔除冗余设计、不合理设计。另一方面，严格推行限额设计，以决策阶段的投资估算为上限，细化各专业设计预算指标，明确设计费用管控标准，杜绝设计随意变更、超指标设计等问题。同时，建立设计图纸审核机制，排查图纸中的漏洞与缺陷，从源头减少后续施工阶段的设计变更与签证，规避额外成本支出。

（三）招投标阶段管控要点

招投标阶段是规范工程交易价格、把控合同成本的重要环节，核心管控要点在于招标文件编制、工程量清单审核与评标管理。招标文件需条款严谨、内容全面，明确工程施工范围、质量标准、工期要求、计价规则、权责划分及变更索赔条款，规避合同漏洞引发的成本纠纷。工程量清单需严格按照行业规范编制，确保清单项目完整、工程量计算精准、项目特征描述清晰，杜绝清单漏项、错项问题。评标过程中需秉持公平、公正、择优原则，综合考量投标单位的资质实力、施工方案、报价合理性，杜绝恶意低价中标、围标串标等乱象，筛选性价比最优的合作单位，锁定合理的前期工程成本。

（四）施工阶段管控要点

施工阶段是资金投入最大、成本变动最频繁的阶段，核心在于动态管控与过程监管。该阶段需重点把控工程进度款支付、设计变更、现场签证、材料设备使用等关键内容。严格执行合同约定的计价标准与付款流程，核对实际施工工程量，杜绝超付、错付工程款问题。建立严格的变更签证审批机制，明确变更签证的申请、审核、审批流程，严格核查变更的必要性与合理性，杜绝施工单位随意变更、虚报签证牟利。同时，强化施工现场管理，规范施工工艺，减少返工、窝工、材料浪费等问题，实现施工过程成本的动态可控。

（五）竣工结算阶段管控要点

竣工结算阶段是工程造价最终核定的收尾环节，直接决定项目最终投资成本。此阶段核心管控要点为结算资料审核与工程量复核。需全面收集整理施工图纸、招标文件、合同文件、变更签证、验收记录等全套结算资料，确保资料完整、真实、有效。严格按照合同约定、行业计价规范，逐项复核竣工工程量、定额套用、费用计取、材料价格等内容，排查重复计费、高套定额、虚增工程量等问题，杜绝结算高估冒算，保障工程结算价格的真实性与准确性，实现项目成本的闭环管控。

三、工程造价全过程成本节约措施

（一）强化前期顶层设计，从源头控制成本

立足项目全生命周期树立前置管控思维，强化决策与设计阶段的成本管控力度。在项目决策环节，组建专业技术与造价团队，开展多方案对比论证，优选技术可行、经济合理、适配性强的建设方案，从根源上规避无效投资。在设计环节，全面推行限额设计与标准化设计，结合项目投资预算制定分级设计限额，约束各专业设计成本。同时，引入设计优化奖惩机制，对优化设计、节约成本的团队予以奖励，对超限额设计、不合理设计的行为进行约束，通过源头管控大幅降低后续成本管控压力。

（二）规范招投标管理，锁定合理交易成本

完善招投标管理制度，细化招标文件编制标准，统一计价规则与报价要求，杜绝条款模糊、权责不清等问题。加强工程量清单与招标控制价审核，组建专项审核团队，双重核查清单内容与计价依据，保障招标控制价的合理性，杜绝价格虚高问题。优化评标体系，改变单一以低价为核心的评标模式，构建质量、工期、资质、报价、履约能力多维评标体系，规避恶意低价中标引发的后期质量整改、工期延误等隐性成本，通过规范招投标流程锁定合理的项目建设成本。

（三）落实施工动态管控，减少过程无效损耗

建立施工阶段动态成本监管机制，实时跟踪项目成本变动情况，定期开展成本核算与对比分析，及时发现并整改成本偏差问题。严格管控设计变更与现场签证，坚持先审批、后施工的原则，全面核查变更的必要性、经济性，尽量减少非必要变更。优化材料设备管理，结合施工进度制定精准的采购计划，避免材料积压、短缺问题，规范材料领用与使用流程，减少材料损耗与浪费。同时，优化施工组织方案，合理调配人力、机械资源，规避窝工、机械闲置、返工等问题，最大限度节约施工过程成本。

（四）完善结算审核机制，杜绝后期成本虚增

构建标准化、规范化的竣工结算审核体系，明确结算审核流程、标准与责任。强化结算资料管控，确保所有结算内容均有真实有效的资料支撑，杜绝虚假签证、虚假工程量等问题。推行分级审核制度，实行初审、复审双重审核模式，重点核查工程量计算、定额套用、费用计取、价差调整等核心内容，精准剔除不合理计费项目。同时，建立结算复盘机制，在项目结算完成后总结成本管控问题与经验，为后续项目成本管理提供参考，持续优化成本管控体系。

四、结论

工程造价管控是一项系统性、全周期的工作，单一阶段的管控无法实现最优的成本管控效果。只有立足项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算全流程，明确各阶段核心管控要点，搭建全方位、动态化的管控体系，同时通过源头优化、规范交易、过程严控、闭环审核等多项成本节约措施，才能有效破解工程建设中的成本超支、资源浪费等问题。全过程造价管控能够实现工程质量、工期与成本的协同平衡，切实提升工程项目投资效益，助力建筑企业在行业精细化转型背景下实现高质量、可持续发展。未来，建筑企业需持续优化全过程造价管控模式，细化管控标准，推动造价管理体系不断完善。

参考文献

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