数字经济时代事业单位的财务管理创新策略体会

明果

驻马店市疾病预防控制中心463000

摘要：数字经济以数据为关键要素、以技术为核心驱动力，深刻重塑社会治理与公共服务模式，也给事业单位财务管理带来了新机遇与新挑战。当前事业单位财务管理仍存在理念落后、系统分散、流程低效、风控薄弱、人才短缺等问题，难以适应数字化、精细化管理需求。本文结合数字经济特征与事业单位公益属性，分析财务管理面临的影响与困境，从理念、技术、流程、制度、风控、人才六个方面提出创新策略，推动事业单位财务数字化转型，提升财政资金使用效益与公共服务保障能力。

关键词：数字经济；事业单位；财务管理；数字化转型；业财融合

数字经济时代加快推进事业单位财务管理创新，具备十分重要的理论价值与实践意义。从理论层面来看，相关研究能够进一步丰富数字经济与公共部门财务管理交叉领域的研究成果，完善数字化环境下事业单位财务治理的理论框架，为数字财政建设与智慧政务发展提供更加系统的理论参考与实践思路。从实践层面来看，财务管理创新有助于事业单位打破部门之间的数据壁垒，整合优化财务业务流程，切实降低内部运营与管理成本，持续强化内部控制体系与风险防范能力，全面提升预算执行效率与财政资金使用的规范性、安全性和有效性。与此同时，财务管理创新还能够推动事业单位财务工作由传统核算型向现代管理型、价值创造型加速转变，充分发挥财务工作在资源配置、决策支持、绩效评价等方面的核心作用，为事业单位高质量履行公共服务职能提供更加坚实的保障。由此可见，主动顺应数字经济发展趋势，全方位推进财务管理理念、技术、流程与制度创新，已经成为事业单位实现可持续高质量发展的必然选择。

一、事业单位财务管理的内涵与目标

事业单位财务管理是围绕预算编制、资金收支、资产运营、成本控制、财务监督、绩效管理等内容开展的综合性管理活动，以保障财政资金安全、规范财务运行行为、提升资金使用效益、服务公共事业发展为核心目标，兼具政策性、公益性、规范性与专业性等多重属性。进入数字经济时代，事业单位财务管理的目标得到进一步拓展与升级，要求在坚守合规管理底线的基础上，推动财务与业务深度融合、数据资源高效利用、管理流程智能自动、风险防控全程在线、决策支持精准有效，推动财务管理工作由被动核算向主动管理转型、由结果管控向全过程管控升级。

二、数字经济对事业单位财务管理的深刻影响

数字经济为事业单位财务管理带来了全方位、深层次的积极变革。具体而言，通过智能审核、自动记账、电子凭证等技术大幅提升工作效率、减少失误。依托预算一体化与大数据分析，可实现资金全流程穿透式监管与数据化决策，让资金使用更可追溯、更科学。同时，电子档案与区块链存证等技术有效提升财务资料的真实性、合规性与透明度，更好满足审计与财政监管要求。

三、当前事业单位财务管理存在的主要问题

（一）财务管理理念相对滞后

当前多数事业单位的财务工作仍局限于记账、报账、资金支付等传统核算内容，整体管理重心停留在事后记录与处理层面，普遍缺乏数据驱动、业财融合、绩效导向与价值管理的现代化财务管理理念。此外，由于财务部门很少深度参与业务规划、项目论证、预算编制以及绩效评价等前端管理工作，难以在单位重大决策与资源配置中发挥应有的支撑作用，这也使得事业单位财务管理水平与数字经济时代所要求的现代化、精细化标准存在较为明显的差距。

（二）信息系统建设碎片化严重

事业单位信息化建设缺乏统一规划，财务与业务系统相互独立，各模块数据无法互通共享。这不仅增加了重复录入、人工核对的工作量，降低工作效率，还易出现数据不一致、不及时等问题，难以满足一体化、智能化财务管理需求。

（三）财务业务流程繁琐低效

事业单位传统财务流程大多以线下审批、纸质单据流转和人工审核为主要方式，流程环节繁多、审批链条较长，整体业务办理周期较长。在实际运行中，预算执行缺乏有效的动态监控机制，支出报销需要层层签字审批、反复提交各类材料，资产盘点、合同管理、项目结算等关键工作也高度依赖人工完成，不仅运行效率偏低，还呈现出流程僵化、响应缓慢的特点，难以适应数字经济时代对财务管理高效便捷、实时联动的基本要求。

（四）内部控制与风险防控薄弱

事业单位内部控制主要依靠人工复核与事后监督，风险识别和防控能力较弱，内控规则未嵌入信息系统，易出现违规支出，财务风险较高。同时，监督检查缺乏数据支撑，无法实现全过程、常态化、精准化的风险管控。

（五）全面绩效管理流于形式

部分事业单位绩效管理与预算管理、财务管理相互脱节，绩效目标设置不够科学合理，绩效数据采集依赖人工上报，绩效评价指标单一固化，评价结果应用严重不足，存在重申报、轻管理，重完成、轻效益的现象。未能形成预算编制、执行、评价、改进的闭环管理体系，绩效导向的核心作用难以有效发挥。

（六）数据安全与制度保障不足

随着财务工作数字化水平不断提升，数据安全风险持续上升，但不少事业单位在数据权限管理、系统安全防护、应急备份机制等方面仍存在短板。与此同时，适应数字化运行的电子档案管理、数据治理、线上审批、智能内控等配套制度不够完善，使得财务数字化转型缺乏稳定、规范的制度支撑。

（七）复合型专业人才严重短缺

现阶段事业单位财务队伍整体仍以传统会计核算能力为核心构成，对大数据分析、人工智能应用、智能财务平台操作等新一代信息技术的掌握程度普遍不足，能够同时精通财务专业知识、信息技术操作与业务管理逻辑的复合型人才较为稀缺。这种人才结构单一、综合能力偏弱的现状，不仅制约了财务工作的创新活力，也难以持续为事业单位财务管理数字化转型提供稳定可靠的人才支撑。

四、数字经济时代事业单位财务管理创新总体思路

（一）创新原则

在数字经济时代推进事业单位财务管理创新，首要坚守的是合规优先原则。这要求工作必须严格遵循国家财经法规、财政政策及内控管理要求，让所有创新实践都在清晰的制度框架内有序开展，切实筑牢资金安全与规范管理的底线。在此基础上，需全力践行数据驱动理念，将数据确立为核心生产要素，通过统一标准、打通壁垒深度挖掘数据价值，让数据成为流程运转、风险防控与科学决策的坚实支撑。同时，要坚持业财融合方向，推动财务工作向业务前端延伸，实现财务与业务在流程上互通、信息上共享、管理上同步，形成协同联动的管理合力。为提升管理效能，还应秉持智能高效原则，充分运用数字技术替代重复性人工操作，在优化业务流程的同时提升效率、减少人为失误。在转型过程中，安全可控原则不可或缺，需统筹推进数字化建设与数据安全、系统安全防护，构建坚实可靠的风险防线。最后，应始终坚持绩效导向原则，以资金使用效益和公共服务效果为核心目标，推动财务管理从传统的合规管控，全面转向以绩效提升为重点的价值管理，真正发挥财务管理的核心支撑作用。

（二）总体目标

事业单位财务管理创新的总体目标，在于构建与数字经济发展要求相适应、与自身公益服务属性高度契合的现代化财务管理体系，进而实现管理理念现代化、技术应用智能化、业务流程一体化、制度运行规范化、风险防控前置化以及人才队伍专业化。通过这一体系的持续完善，能够推动财务管理工作从传统核算型逐步向价值管理型、决策支持型深度转型，从而全面提升财务运行效率、财政资金使用效益、风险防控能力以及公共服务保障水平。

五、数字经济时代事业单位财务管理创新具体策略

（一）推动理念创新，树立现代财务管理思维

事业单位应加快转变传统财务观念，推动财务工作从被动核算向主动管理转型、从单一记账向全面价值管理升级，树立数据治理、业财融合、绩效导向与服务型财务的现代理念，真正把数据作为核心管理资源，将财务管理摆在单位整体治理的关键位置。而财务人员则需主动跳出传统会计核算的局限，深入业务前端参与项目管理与预算绩效全过程，以全局视野统筹开展财务工作，推动财务部门从日常记账报账的执行部门，转型为支撑决策、防控风险、提升效益的核心管理部门，为财务管理数字化、智能化转型筑牢思想根基。

（二）强化技术创新，搭建一体化智能财务平台

以数字技术为核心支撑，加快推进事业单位财务信息化整合升级，以预算管理一体化系统为核心，搭建集预算、核算、收支、采购、资产、合同、绩效、档案于一体的智能财务平台，全面打通财务系统与业务系统，统一数据标准与数据口径，从根本上消除信息孤岛问题。积极运用OCR智能识别、自动审核、电子凭证、电子档案、大数据分析、区块链存证等先进技术，实现票据自动验真、支出智能校验、账务自动处理、档案自动归档，全面提升财务工作的自动化与智能化水平。同时加强网络安全、数据加密、权限管理、应急备份等技术建设，构建全方位安全防护体系，保障财务系统与数据安全稳定运行。

（三）实施流程创新，再造数字化财务业务闭环

立足数字化运行模式，对预算管理、收支管理、资产管理、合同采购、绩效评价等全流程进行系统性再造，构建全程线上化、实时化、闭环化的财务运行机制。在预算管理环节，推行项目库管理与绩效前置模式，依托历史数据与业务需求实现预算智能测算，强化预算执行动态监控与超支自动预警。在收支管理环节，全面实现线上报销、线上审批、自动支付、自动记账，精简审批环节、规范审批权限。在资产管理环节，建立从采购、入库、领用、折旧到处置的全生命周期线上管理模式，实现资产账实相符、存量资产有效盘活。在绩效管理环节，构建数据自动采集、指标自动核算、结果自动应用的闭环管理模式，让全面绩效管理真正落地见效。

（四）完善制度创新，构建数字化财务制度体系

紧跟财务数字化转型步伐，对现有财务管理制度、内部控制制度、预算绩效制度进行全面修订与完善，补充制定电子会计档案管理、数据治理、线上审批、智能审核、系统权限管理、数据安全管理等配套制度，明确数字化背景下财务工作的操作规范、责任分工与管理要求，确保每一项财务活动都有章可循、有规可依。此外，还需将内控规则、支出标准、绩效要求嵌入制度体系与信息系统，实现制度刚性约束与系统智能管控有机结合，推动财务管理由人工管控向制度管控、系统管控转变，保障财务工作规范、高效、有序运行。

（五）聚焦风控创新，构建智能前置化内控体系

以数字化手段为抓手，推动财务风险防控从事后监督向事前预警、事中管控转型，将风险识别、合规校验、权限控制、异常监测等规则全面嵌入智能财务平台，实现不合规支出自动拦截、超预算行为自动预警、异常数据自动提示，做到风险早发现、早干预、早处置。建立全过程操作留痕与可追溯机制，所有审批、操作、修改记录自动留存归档，方便审计监督与责任追溯。同时依托大数据技术开展常态化风险分析，定期排查流程漏洞与管理隐患，持续优化内控体系设计，全面提升风险防控的精准性与有效性。

（六）加强人才创新，打造复合型数字财务队伍

事业单位要高度重视数字财务人才队伍建设，构建分层分类、系统全面的人才培养体系，针对财务人员开展数字技术、智能平台、管理会计、绩效评价等专题培训，推动传统会计人员向复合型管理人才转型。针对业务人员开展财务合规与系统操作培训，提升业财协同配合能力。针对管理人员开展数据决策与风险管控培训，提升数字化管理水平。同时完善人才引进、激励与考核机制，适当引进具备财务、技术、管理综合能力的专业人才，建立轮岗交流、以老带新的培养机制，将数字化应用、绩效成效、管理创新纳入考核评价体系，充分激发财务人员转型动力，打造一支适应数字经济时代要求的高素质财务管理队伍。

结语

数字经济时代，事业单位财务管理创新是一场涵盖理念、技术、流程、制度、风控与人才的系统性、全局性变革，也是顺应国家治理现代化与数字财政建设趋势的必然选择。当前事业单位财务管理仍普遍存在理念更新滞后、信息系统分散、业务流程低效、风险防控薄弱、专业人才不足等突出问题，只有坚持以数据为核心要素、以技术为重要支撑、以业财深度融合为实施路径、以资金绩效提升为根本目标，系统推进理念转型、平台搭建、流程重构、制度健全、风险防控与队伍建设，才能有效破解传统财务管理的瓶颈制约，构建起智能高效、合规安全、注重绩效的现代化财务管理新模式，为自身高质量发展与公共服务效能持续增强提供更加坚实的财务保障。

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