小型水库运行管理现存问题及安全管护对策研究

余岚

身份证号：5221**********2046

摘要：小型水库是基层水利工程体系的重要组成部分，广泛分布于乡村及偏远区域，承担着农田灌溉、防汛调蓄、水资源涵养、生态补水等重要功能，是保障区域农业生产与民生用水安全的基础性水利设施。相较于大中型水库，小型水库存在分布零散、建设年代久远、工程基础薄弱等特点，长期运行过程中易出现设施老化、功能衰减等问题。现阶段多数小型水库运维管理体系不完善，管护力量薄弱、巡查养护不到位、应急机制不健全等问题普遍存在，极易引发各类安全隐患，影响水库安全稳定运行。本文结合小型水库工程特性与基层管护现状，系统梳理运行管理中的突出问题，深入剖析问题成因，针对性提出科学化、规范化的安全管护对策，为提升小型水库运维管理水平、防范水利安全风险、保障区域水利安全提供参考。

关键词：小型水库；运行管理；安全管护；

引言

小型水库作为基层水利基础设施的核心载体，在防汛抗旱、农田灌溉、生态保护等领域发挥着不可替代的作用，直接关系区域农业发展与群众生产生活安全。多数小型水库建设周期较早，受当时施工技术、建设标准、建材条件限制，工程本体先天标准偏低，经过长期自然侵蚀与常年运行，工程结构与配套设施逐步出现老化破损现象。同时小型水库分布范围广、单库规模小，难以形成规模化、专业化的管护体系，基层管护工作长期处于粗放运行状态。

随着基层水利安全管理标准不断提升，传统粗放式管护模式已无法适配现代水利安全运行要求。管护责任落实不到位、日常运维不规范、智能化水平偏低、应急处置能力不足等问题，导致部分小型水库带病运行，存在较大安全隐患。

一、小型水库运行管理现存主要问题

1.管护责任体系落实不够扎实

当前小型水库普遍实行属地化管理模式，部分区域存在管护主体界定模糊、权责划分不清的问题，出现多头管理或无人管护的现象。基层水利管理部门日常监管力度不足，对小型水库运维工作的督导检查流于形式，岗位责任未细化落实到个人。部分水库管护工作缺乏常态化考核机制，干管脱节、奖惩不明，导致管护人员工作积极性不足，日常运维工作敷衍落实，难以实现常态化、规范化管护。

2.工程设施老化隐患突出

多数存量小型水库修建时间久远，坝体、溢洪道、输水设施等主体结构长期受水流冲刷、雨水侵蚀、干湿交替影响，逐步出现渗漏、结构破损、表层风化等病害。部分水库配套的启闭设备、观测设施、防汛配套设施老化失效，功能完整性不足。基层运维资金投入有限，常态化维修养护工作难以全面落实，微小隐患持续累积，逐步发展为结构性安全隐患，影响水库整体运行安全。

3.基层管护队伍专业能力薄弱

小型水库管护岗位多由基层兼职人员负责，专职专业管护人员稀缺，管护队伍整体专业素养偏低。多数管护人员缺乏系统的水利工程运维知识培训，对水库巡查要点、隐患识别标准、设备操作规范掌握不足，难以精准识别坝体渗漏、水位异常、设施故障等隐蔽性隐患。同时管护队伍缺乏常态化技能更新机制，对智能化监测设备的操作与运维能力不足，无法适配现代化水库管护工作需求。

4.日常巡查养护工作流于形式

日常巡查养护是小型水库安全运维的基础工作，但基层实际运维中普遍存在巡查不细致、养护不及时的问题。多数巡查仅开展表面目视检查，对隐蔽部位、关键结构的隐患排查缺失，隐患排查存在盲区。巡查记录填报不规范、内容笼统，无法真实反映水库实际运行状态。同时常态化养护工作落实不到位，杂草清理、设施除锈、结构修护等基础养护工作滞后，加速工程设施老化破损。

5.智能化管护水平与应急能力不足

现阶段多数小型水库智能化建设滞后，雨水情监测、坝体安全监测等智能化设备配置不完善，传统人工监测方式效率低、精准度差，难以实现全天候动态监测。部分水库应急预案针对性不强，未结合库区实际工况细化处置流程，防汛物资储备不规范、抢险设备配备不足。基层应急演练开展频次不足，管护人员应急处置能力薄弱，突发险情发生时响应滞后、处置不当，易扩大险情影响范围。

二、小型水库安全管护优化对策

1.压实层级管护责任，完善管理制度体系

构建层级清晰、权责明确的管护责任体系，细化各级管理部门、管护岗位的工作职责，实现一库一责、定岗定人，杜绝责任空转。完善小型水库常态化运维管理制度、巡查制度、隐患整改制度与考核制度，细化各环节操作标准。建立常态化督查考核机制，将管护工作落实情况与绩效考核挂钩，严肃追责失职行为，倒逼各项管护工作落地落实，实现水库管护规范化、制度化运行。

2.常态化开展隐患排查与设施修缮

建立小型水库常态化隐患排查治理机制，定期对坝体、溢洪道、输水管道、启闭设备等关键部位开展全方位排查，兼顾显性病害与隐蔽性隐患筛查。建立隐患台账，实行排查、整改、复查、销号闭环管理，及时修护破损结构、更换老化设备。持续落实常态化养护工作，定期清理库区杂物、疏通泄洪通道、养护机电设备，从源头减少工程病害累积，保障水库设施功能完整。

3.强化管护队伍专业化建设

优化基层管护队伍配置，逐步充实专职水利管护人员，完善人员配置体系。建立常态化技能培训机制，定期开展水库巡查、隐患识别、设备操作、应急处置等专业培训，提升管护人员综合业务能力。积极推行专业化管护新模式，依托大中型水利工程技术资源，实行就近代管、集中管护的模式，弥补基层技术短板，全面提升小型水库管护专业化水平。

4.推进管护智能化与标准化建设

加快小型水库智能化升级改造，完善雨水情测报、坝体安全监测、视频监控等智能化设施，实现水库运行状态全天候动态监测，替代传统粗放人工管护模式。统一小型水库管护标准化流程，规范巡查记录、设备运维、隐患处置等工作标准，推动日常管护工作标准化落地。依托数字化平台实现水库运行数据统筹管理，为安全调度、隐患预判提供科学支撑。

5.健全应急管护体系，提升处置能力

结合各水库区位特点、工程现状与防汛需求，修订完善针对性强、可落地的防汛抢险应急预案，细化险情分级处置流程。规范防汛物资储备管理，按需配齐抢险物料与应急设备，定期开展物资核查更新。常态化开展防汛应急演练，提升管护人员险情响应、现场处置、协同配合能力，构建预警及时、响应迅速、处置高效的应急管护体系，全面防范水库安全风险。

三、结论

小型水库安全运行管护是基层水利安全管理的重点与难点，其管护质量直接关系区域防汛安全、农业生产与生态稳定。当前小型水库普遍存在责任落实不到位、设施老化严重、管护队伍薄弱、日常运维粗放、应急体系不完善等问题，长期制约水库安全稳定运行。为有效破解管护难题，需从制度建设、隐患治理、队伍建设、智能升级、应急保障多维度发力，构建全方位、常态化、专业化的安全管护体系。

通过压实层级管护责任、常态化开展隐患修缮、强化队伍专业能力、推进智能化标准化建设、健全应急处置机制，能够全面提升小型水库运行管理水平，有效规避各类水利安全隐患，杜绝工程失养、带病运行等问题。持续优化小型水库管护模式，落实精细化、规范化、智能化管护措施，可有效延长水利工程服役年限，充分发挥小型水库的民生保障功能，助力基层水利事业安全高质量发展。

参考文献

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