建设工程监理中存在的问题及对策

黄世银

安徽宜城工程咨询有限公司，安徽省安庆市，246004

摘要：随着我国基建行业高速发展，工程建设规模持续扩大、施工工艺不断更新、项目管控难度逐步提升，监理行业在实际履职过程中暴露出诸多短板问题。本文结合当前建设工程监理行业发展现状，系统剖析工程监理工作开展过程中的突出问题，结合行业规范与工程实际，提出针对性、可落地的优化对策，旨在规范监理行业发展秩序、强化监理履职能力、提升工程监理整体工作质量，为建设工程精细化、规范化管控提供参考。

关键词：建设工程；监理；问题；对策

引言

在新型城镇化、新基建快速推进的背景下，建筑工程规模持续扩张，施工工艺愈发复杂，智能化、装配式等新型施工技术广泛应用，对工程监理的专业性、精细化、全过程管控能力提出了更高要求。从行业整体运行现状来看，监理行业转型升级速度滞后于工程建设发展节奏，传统监理模式弊端逐步凸显。部分监理单位偏离独立、公正、专业的履职定位，监理工作重形式、轻实效，岗位履职缺位、管控流于表面，无法有效发挥监督把关作用，导致部分工程出现质量隐患、安全事故、管理混乱等问题，不仅影响项目建设品质，也制约了监理行业的良性发展。基于此，深入分析建设工程监理现存问题，探索科学有效的优化对策，对规范工程建设管理、推动监理行业高质量发展具有重要的现实意义。

1建设工程监理工作现存主要问题

1.1监理市场不规范，恶性竞争问题突出

当前建设工程监理市场准入门槛相对宽松，行业内监理企业数量众多，市场竞争日趋激烈，且普遍存在恶性低价竞争现象。部分中小型监理企业为获取项目资源，刻意压低监理报价，以低价中标抢占市场份额。过低的监理费用导致企业利润空间被压缩，为控制运营成本，企业不得不缩减人员配置、减少现场管控投入、简化监理工作流程，直接造成监理服务质量大幅下降。同时，市场存在资质挂靠、出借资质、违规分包等乱象，部分不具备专业监理能力的团队和个人，通过挂靠正规监理企业资质承接监理项目，项目团队专业水平、管理能力无法满足工程监理标准，导致现场监理工作形同虚设。此外，部分项目存在建设单位过度干预监理工作的情况，监理单位独立性、公正性被削弱，难以依法依规独立履职，无法客观开展监督管控工作。

1.2监理企业管理体系不完善，履职保障不足

多数中小型监理企业缺乏标准化、规范化的内部管理体系，管理制度流于形式，项目管控、人员管理、工作考核机制不健全。一方面，企业未结合项目实际制定专项监理规划与实施细则，监理工作缺乏明确的流程标准和管控依据，现场监理工作随意性大，质量、安全、进度管控无章可循。另一方面，企业人员管理制度松散，人员定岗、轮岗、考核机制缺失，对驻场监理人员的履职情况缺乏有效监督与考核，导致人员履职懈怠、工作敷衍。同时，部分监理企业重业务承接、轻项目管控，缺乏常态化的现场巡查、技术指导、质量核查机制，对项目监理工作中的问题无法及时发现、及时整改，企业层面的管控兜底作用缺失，无法为现场监理履职提供有效支撑。此外，部分企业设备配置滞后，未配备专业检测仪器、信息化管控设备，监理检测、巡查、数据记录仍依赖人工经验，管控精准度不足。

1.3从业人员素质参差不齐，专业能力薄弱

监理从业人员综合能力不足是制约监理工作质量的核心问题。一是人员专业结构不合理，行业内资深专业监理工程师稀缺，大量基层监理人员为新人、跨专业从业人员，缺乏系统的工程专业知识、施工经验和监理规范认知，对新型施工工艺、复杂工程节点、危大工程管控要点掌握不足，无法精准排查工程质量与安全隐患。二是人员履职责任心缺失，部分监理人员存在在岗不在位、在位不履职的问题，项目总监、专业监理工程师随意脱岗、换岗，关键施工工序旁站缺失，隐蔽工程、原材料进场验收流于形式，未严格落实全过程监督职责。三是职业素养参差不齐，少数监理人员存在违规履职、不廉洁从业行为，接受施工单位宴请、礼品，对违规施工、质量缺陷问题视而不见，放松管控标准，滋生工程建设隐患。四是人员流动性大，项目监理团队频繁更换，导致监理工作衔接断层，管控连续性不足。

2优化建设工程监理工作的针对性对策

2.1规范监理市场秩序，杜绝恶性竞争

主管部门需强化监理市场常态化监管，严厉整治低价恶性竞争、资质挂靠、出借资质、违规分包等违法违规行为，建立市场准入、动态核查、退出清理机制，对违规企业依法采取停业整顿、降级资质、吊销资质等处罚，肃清行业乱象。规范监理招投标机制，杜绝单纯以低价中标的评标模式，采用“价格+资质+业绩+服务方案”综合评标方式，引导企业依托专业能力、服务质量参与市场竞争，扭转行业低价内卷局面。同时，明确监理单位独立履职权限，规范建设单位行为，杜绝建设单位随意干预监理正常履职，保障监理单位独立、公正、专业开展监督管控工作，充分发挥监理第三方监督职能。建立市场信用公示制度，对违规企业、失信人员进行公示曝光，强化行业约束，营造公平、规范、有序的市场环境。

2.2完善企业管理制度，夯实履职保障基础

监理企业需建立标准化、规范化的内部管理体系，完善项目管控、人员管理、考核奖惩、质量追溯全流程制度。针对不同类型工程项目，编制专项监理规划、监理实施细则，明确各岗位监理人员的工作职责、管控流程、验收标准，让现场监理工作有章可循、有据可依。建立企业常态化巡检机制，定期安排技术骨干、管理人员进驻施工现场，核查监理履职情况、工程管控质量，及时整改工作漏洞。优化人员管理模式，完善人员定岗、考勤、轮岗制度，严格管控项目总监、专业监理工程师变更流程，保障监理团队稳定性。建立健全绩效考核体系，将人员到岗履职、隐患排查、问题整改、资料完善情况纳入考核，与薪酬、评优、晋升直接挂钩，杜绝履职懈怠、工作敷衍问题。同时，加大设备与技术投入，配备专业检测仪器、信息化管控平台，依托数字化手段提升监理检测、巡查、管控的精准度与效率。

2.3强化人才队伍建设，提升专业综合素养

构建系统化、常态化的人才培养体系，全面提升监理从业人员专业能力与职业素养。企业需定期开展专项培训，围绕工程施工规范、监理操作规程、危大工程管控、新型施工工艺、法律法规、廉洁从业等内容开展集中教学，重点提升基层监理人员的实操能力和问题排查能力。针对新员工开展岗前培训、师徒带教，快速积累现场工作经验；对资深监理人员开展新技术、新规范进阶培训，适配行业转型升级需求。严格落实岗位持证上岗制度，杜绝无证上岗、跨岗履职现象，优化人员队伍结构，提升持证人员占比。强化从业人员职业道德与廉洁教育，明确履职红线，严厉杜绝违规履职、徇私舞弊等行为，树立公正、严谨、负责的职业理念。同时，完善人才激励机制，吸引高素质、专业化人才进入监理行业，稳定人才队伍，缓解行业人才流失、专业人才短缺问题。

结束语

建设工程监理是工程建设质量、安全、进度、投资管控的关键防线，对保障工程项目合规建设、推动建筑行业高质量发展具有不可替代的作用。未来，随着监理行业规范化、数字化、转型升级持续推进，工程监理将彻底摆脱形式化履职弊端，充分发挥第三方监督核心作用，为建设工程安全、优质、高效建设提供坚实保障。

参考文献

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