国企党委班子成员管党治党责任落实研究与实践路径分析

邓婷

航天江南集团有限公司 贵州省贵阳市 550009

【摘要】本文聚焦航天强国战略背景下国有企业党委班子成员管党治党责任落实这一关键课题。系统梳理了党内法规对班子成员“一岗双责”的核心要求，构建了涵盖政治、领导与直接责任的三维内涵框架。在此基础上，研究提出了四位一体的实践路径。研究旨在为国有企业以高质量党建引领保障高质量发展、筑牢航天强国政治根基提供系统的理论参考与实践指引。

【关键词】国有企业   管党治党   责任落实

引言

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在这一宏大背景下，国有企业党委班子作为企业管党治党的领导主体和实践主体，其能否切实履行管党治党责任，直接关系到企业的发展方向、经营质量和攻坚克难的战斗力，进而深刻影响航天强国战略目标的如期实现。

然而，在实践中，部分国有企业党委班子成员在责任落实上仍存在认识模糊、边界不清、压力传导不到位、考核评价不精准等问题，导致管党治党责任在一定程度上出现责任不明、办法不多、履职不到位的问题，如何将宏观的管党治党要求，精准转化为国有企业党委班子成员清晰具体、可操作、可考核的责任清单，并探索出行之有效的实践路径，确保责任落地生根，形成党建引领与航天强国建设同频共振、相互促进的生动局面，已成为一个亟待深入研究的重大现实课题。

一、压实国企党委班子成员管党治党责任重要性

习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十一次集体学习时强调，“各级领导干部作为‘关键少数’，要坚决扛起管党治党责任”。党委（党组）担负主体责任，是企业管党治党的“火车头”。如果党委（党组）放弃责任、不管不问，管党治党、全面从严治党就会成为一句空话。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，既挂帅又出征，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记。

二、国企党委班子成员管党治党责任

（一）对国企党委班子成员管党治党责任的要求

党中央对国企党委班子成员管党治党责任的要求，系统构建了以全面从严治党为核心的责任共同体。经梳理公开发行的党内法规，发现，总体上是明确党委负主体责任，班子成员必须严格履行“一岗双责”，将管党治党作为分内之责，与经营管理同部署、同考核。

国有企业管党治党主体责任的科学内涵主要包括即政治责任、领导责任和直接责任。一是政治责任。通过“管”和“治”，实现党对国有企业的领导。把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为管党治党的首要任务，把党中央方针政策贯穿到国企改革发展建设的全过程，保证国企发展的正确方向。二是领导责任。发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实作用。把加强党的领导与完善公司治理有效统一，把坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用有机结合，推动全面从严治党向基层延伸。三是直接责任。明确党委（党组）既是管党治党的领导主体，也是执行主体、工作主体。既要谋划部署，更要身体力行、以上率下、直接参与，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。

（二）国有企业管党治党主体责任落实

党的建设包含政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。其中，一部分党建工作责任由党务工作部门具体承担，领导班子成员承担领导责任、发挥监督作用。但是，一些事关管党治党根本的工作职责，却需要领导班子成员直接承担。经梳理公开发行的党内法规和部分内部资料，发现这样的职责可以归结为5项到7项，其中后2项属于广义的管党治党责任。

1.政治责任。近十年来，贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示、批示精神，被多个地区和行业确定为“第一政治要件”和忠诚践行“两个维护”的具体体现，足见其重要程度。

2.理论学习责任。主要由《党委（党组）理论学习中心组学习管理办法》进行规定。

3.请示报告责任。包括工作上的请示报告和个人有关事项报告。个人有关事项除了每年定期报告一次外，出现几种特殊情况时还应事后及时报告。

4.党风廉政建设责任。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》是廉政建设的重要法规，明确规定领导班子主要负责人是第一责任人，其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，并且需要将廉洁从业情况作为民主生活会、述职报告等的重要内容。

5.党内监督责任。《中国共产党党内监督条例》规定党委书记是第一责任人，党委委员在职责范围内履行监督职责。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，指出“加强党组织自上而下的监督，上级‘一把手’必须抓好下级‘一把手’。”

6.社会治理责任。主要包括推进法制建设、社会治安综合治理领导、信访工作责任等。

7.安全、保密工作责任。一般的国有企业都建立有特色鲜明的安全工作责任体系，班子成员可以对号入座。

三、落实国企党委班子成员管党治党责任的实践路径

（一）以清单管理为基石，推动责任由抽象走向具体

破解责任虚化、边界模糊的困境，关键在于将宏观的政治要求具象化为清晰可辨的行动指南，构建一套权责对等、界限分明、动态调整的责任清单体系。

首先，清单的制定必须坚持精准化与差异化原则。国有企业党委应依据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等上位法规，以及《中国航天科工集团有限公司落实全面从严治党政治责任清单》等行业内部规定，为每位班子成员进行“政治画像”和“责任定位”。

（二）以压力传导为核心，构建纵向到底的责任链条

确保责任落实不致“上热中温下冷”，必须建立健全常态化的压力传导机制，形成党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手的责任共同体。

在这一机制中，党委书记的“第一责任人”职责发挥着决定性作用。正如《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》所强调的，“一把手”是党内监督的关键。党委书记不能仅仅满足于“部署者”的角色，更应成为“施工队长”和“监督员”。其核心职责在于通过定期主持召开专题会议听取班子成员“一岗双责”履职汇报、针对履责中的苗头性倾向性问题及时进行约谈提醒等方式，将责任压力有效传导至“神经末梢”。

同时，必须强化班子成员的协同履责与向下传导。每位班子成员既是本级党委责任的承担者，也是分管领域管党治党工作的领导者。他们需要建立向党委（党组）定期报告履行管党治党责任情况的制度，并将其作为民主生活会和述职述廉的硬性内容。

（三）以考责问责为驱动，树立奖优罚劣的鲜明导向

没有考核，责任就会流于形式；没有问责，规矩就形同虚设。构建科学的考核评价体系与严格的问责追责机制，是推动责任落实的“最后一道防线”。

考核评价必须坚持精准化与融合化导向。要坚决扭转党建工作考核与经营业绩考核“两套标准、两张皮”的局面，将班子成员履行管党治党责任的情况，实质性纳入其年度绩效考核与领导干部综合考核评价体系，并赋予可观的权重。

（四）以深度融合为目标，实现党建与中心工作的同频共振

检验管党治党责任落实成效的根本标准，在于能否保障和促进航天强国战略目标的实现。因此，必须着力推动党建工作与航天科研生产经营管理深度融合，使党建工作的“软实力”转化为企业发展的“硬支撑”。

深度融合的关键在于将政治优势嵌入治理流程。在法人治理结构中，要严格落实“党建入章”和“双向进入、交叉任职”要求。党委班子成员在参与企业“三重一大”事项决策前，首要任务是从政治维度进行审视把关，确保各项决策符合国家战略导向与产业政策。

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