服务型党组织建设视域下企业单位政工工作创新实践

田丽娟

天伟化工有限公司 新疆石河子 832000

摘要：服务型党组织建设要求基层党组织从动员方式转向服务方式，国有企业政工工作需要在这一要求下重新定位。本文分析服务型党组织建设核心要义与国有企业政工工作功能定位之间的契合关系，诊断当前政工工作在理念融合、资源协同、方法供给三个方面存在的服务效能不足问题，提出理念重塑、机制优化、载体拓展三条创新路径。研究认为，国有企业政工工作应确立以服务为中心的工作理念，建立需求收集、分析研判、精准服务、效果反馈的闭环流程，推动政工工作与生产经营工作协同开展，利用数字化手段拓展服务渠道，实现从管理管控向服务引领的转变。

关键词：服务型党组织；国有企业；政工工作；创新实践

一、引言

党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，要求基层党组织转变工作方式，把服务作为基本职责。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，承担生产经营、改革发展、科技创新等任务，其政工工作负责统一干部职工思想、凝聚队伍力量、推动企业文化建设。在服务型党组织建设要求下，国有企业政工工作的理念、机制和方法都需要相应调整。当前部分国有企业政工工作仍以管理管控为主要方式，与职工实际需求存在距离，服务效能未能充分发挥。本文分析服务型党组织建设与国有企业政工工作的契合关系，诊断现实问题，提出创新路径，为国有企业政工工作转型提供参考。

二、服务型党组织建设与国有企业政工工作的逻辑契合

（一）服务型党组织建设的核心要义

服务型党组织建设的核心在于把服务作为基层党组织的基本职责和主要工作方式。有研究指出，服务型是基层党组织功能的新定位，要求基层党组织从实现战斗堡垒的动员方式转向服务方式，在强化政治功能的同时注重发挥社会功能^[1]。这一转变并非弱化政治功能，而是通过做好服务来更好地联系群众、组织群众、凝聚群众。服务型党组织建设要求基层党组织在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的过程中履行教育管理职责，以服务推动工作、以服务凝聚人心。

（二）国有企业政工工作的功能定位

国有企业政工工作承担思想引领、组织保障、文化建设三项职责。思想引领是指宣传党的路线方针政策，引导干部职工形成与企业改革发展目标一致的价值观念。组织保障是指通过党组织活动凝聚队伍，为生产经营提供组织支持。文化建设是指推动企业形成积极的工作氛围和职业规范。有研究认为，政党治理要适应国家治理现代化的要求，党的基层组织建设需要实现从管理型向服务型的转变，这一转变涉及思想观念、组织体系、工作方式和考核模式的系列性调整^[2]。国有企业政工工作的功能定位与服务型党组织建设的要求具有一致性：二者都以服务为基本取向，都以凝聚人心、推动发展为目标，都要求在工作中将政治引领与服务功能结合起来。服务型党组织建设为政工工作提供方向指引，政工工作是服务型党组织建设在国有企业的具体实践形式。

三、国有企业政工工作服务效能不足的现实表现

（一）服务理念与政工职责融合不深

部分国有企业政工工作仍以开会、学文件、写心得为主要方式，对政工工作在服务职工发展、服务企业大局中的作用认识不到位。有研究以余庆县服务型党组织建设为例，指出以服务为核心的理念实现了向党的宗旨的回归，为新形势下基层党的建设科学化提供了参考^[3]。部分国有企业政工干部对自身角色的理解仍停留在教育者和管理者层面，尚未转向服务者和引领者，导致政工工作与生产经营脱节，服务效能难以发挥。这一问题的实质是政工工作的功能定位未能从动员方式转向服务方式。

（二）组织优势与政工资源协同不足

国有企业党组织具有联系群众、整合资源的组织优势，但在实际工作中，这种优势向政工工作效能的转化并不充分。一方面，政工工作与生产经营缺乏融合机制，党建政工工作未能紧密结合生产经营的实际需求来开展。另一方面，部分国有企业政工部门资源配置不合理，人员结构老化，缺乏熟悉新媒体运营和数据分析的专职人员，部门之间信息共享和资源整合困难，难以形成工作合力。这些问题的根源在于政工工作尚未建立与服务型党组织建设相适应的协同联动机制。

（三）职工需求与政工方法供给错位

国有企业职工的思想观念和价值取向日益多元，传统政工工作以单向理论灌输为主的方法难以满足职工实际需求。部分政工人员对新技术、新媒体了解不深，不能有效利用现代化手段开展工作，工作内容更新不及时，形式较为单一，导致政工工作吸引力不足。在服务型党组织建设要求下，政工工作需要从统一供给转向按需服务，以职工需求为导向调整工作方法。

四、服务型党组织建设视域下国有企业政工工作创新实践路径

（一）理念重塑：从管理管控转向服务引领

理念转型是政工工作创新的前提。国有企业政工工作应确立以服务为中心的工作理念，将出发点从管理管控转向服务引领。具体操作包括：第一，政工干部定期与职工进行个别谈话，了解职工在职业发展、工作环境、生活保障等方面的具体诉求，形成职工需求记录。第二，将政工工作纳入企业年度工作计划，与生产经营工作同时部署、同时推进、同时考核，在业务会议中安排政工工作内容。第三，政工干部参与生产经营部门的工作会议，了解业务推进中的思想问题和人员困难，从服务角度提出解决方案。第四，将政工工作成效纳入政工干部考核，考核结果与职务晋升、绩效奖励挂钩。

（二）机制优化：构建需求响应与协同联动体系

机制建设是政工工作创新的关键。第一，建立需求响应机制。每月通过问卷或座谈收集职工需求，每季度汇总分析，根据需求类型分配责任人和完成时限，处理结果向职工反馈。同时建立职工思想动态数据库，记录职工岗位变动、家庭困难、奖惩情况等信息，作为分析研判依据。第二，完善政工与生产经营融合机制。围绕企业核心业务，在项目启动时同步安排政工工作内容，在业务考核中纳入政工工作成效。第三，健全协同联动机制。政工部门与生产经营部门每月召开一次联席会议，交换工作信息，协调资源分配。第四，调整考核评价方式。减少会议次数、文件数量等过程指标，增加职工满意度、问题解决率等结果指标。

（三）载体拓展：推进数字化、项目化与品牌化实践

载体创新是政工工作创新的支撑。数字化方面，建立企业内部的学习交流平台，上传学习资料和政策文件，设置在线反馈功能，政工人员定期查看后台数据，了解职工关注的内容和提出的问题，据此调整工作重点。平台可设置学习积分和互动讨论区，提高职工参与度。项目化方面，将政工工作重点任务分解为具体项目，每个项目明确目标、责任人、完成时限和验收标准，按项目进度进行检查，阶段性检查节点不少于两个。品牌化方面，结合企业职能和职工构成，选择一项或两项政工工作内容持续开展，形成固定做法和稳定预期，避免频繁更换主题。数字化、项目化、品牌化三者相互配合，共同构成政工工作载体创新的实践方式。

五、结论

服务型党组织建设为国有企业政工工作创新提供了方向指引。二者的契合点在于都以服务为基本取向，都以凝聚人心、推动发展为目标。当前国有企业政工工作存在服务理念融合不深、组织资源协同不足、方法供给与职工需求错位三方面问题，制约了服务效能的发挥。在服务型党组织建设视域下，国有企业政工工作应从理念重塑、机制优化、载体拓展三个维度推进创新，实现从管理管控向服务引领的转变。具体而言，应确立以服务为中心的工作理念，建立需求收集、分析研判、精准服务、效果反馈的闭环流程，推动政工工作与生产经营协同开展，利用数字化手段拓展服务渠道。未来，随着国有企业改革深化和数字化技术发展，政工工作还需在实践中继续探索具体方法，将服务型党组织建设的要求转化为可操作、可检查、可持续的工作机制。

参考文献：

• 梁妍慧.服务型:基层党组织功能的新定位新要求[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报,2014,(5):11-14+22.
• 刘宗洪,朱佩明.基层服务型党组织的转型与发展:上海个案[J].重庆社会科学,2014,(12):88-95.
• 庄博然.实现基层党的建设科学化之路径探索——以贵州省余庆县服务型党组织建设为例[J].山东行政学院学报,2011,(5):36-38.

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