城市市政园林景观绿化养护管理现存问题探讨

邹相国320926198012015298

摘要：市政园林景观是城市生态体系与人居环境建设的核心组成部分，兼具生态调节、景观美化、休闲服务与城市形象展示等多重公共功能，是生态宜居城市建设的重要载体。绿化养护作为园林景观长效稳定运行的核心保障，属于持续性、常态化的公共运维工作，直接决定城市绿化景观效果、生态效益与公共服务品质。当前国内多数城市普遍存在重建设、轻养护的行业倾向，市政园林养护管理体系仍存在诸多短板，精细化养护落实不足、资源投入持续性偏弱、植被管护专业性不足、应急处置能力薄弱等问题突出，严重制约城市绿化品质长效提升。本文立足生态城市建设背景，阐释市政园林绿化养护的工作内涵与研究价值，系统梳理现阶段养护管理的各类显性问题，深度剖析制度、监管、考核、技术层面的底层成因，可为城市市政园林养护管理体系优化、绿化品质提质升级、长效运维机制完善提供参考借鉴。

关键词：市政园林；景观绿化；养护管理；生态建设；管理问题；运维优化

引言

随着我国城市建设逐步从规模扩张转向品质提升，生态宜居、绿色低碳成为城市发展的核心导向，市政园林景观绿化的覆盖范围持续扩大、景观功能持续完善、生态价值持续凸显。绿化养护并非一次性建设工作，而是贯穿园林景观全生命周期的持续性运维工作，养护管理质量直接影响城市市容风貌与生态环境质量。现阶段城市市政园林养护工作仍沿用传统粗放管理模式，难以适配现代化城市精细化治理要求，各类养护短板长期存在，导致绿化景观退化、植被长势不佳、生态功能弱化等问题频发。基于此，开展市政园林绿化养护管理问题专项研究，对推动城市园林运维规范化、精细化、长效化发展具有重要现实意义。

一、城市市政园林景观绿化养护管理的基础认知与研究语境

（一）绿化养护管理的核心工作范畴

市政园林景观绿化养护是覆盖城市公共绿地、道路绿化、景观游园、配套绿植体系的综合性运维工作，核心涵盖植被日常管护、景观设施维护、绿地环境整治、病虫害常态化防控、景观风貌修复等多项内容，贯穿园林景观建成投用后的全生命周期。区别于私属园林养护，市政绿化养护覆盖全域城市公共空间，服务全体市民，具备公益性、普惠性、持续性的鲜明特征，是城市公共服务与市容治理的重要组成部分[1]。

（二）绿化养护的公共服务与生态属性

市政园林绿化不仅具备景观美化的基础功能，更承担着城市空气净化、温湿度调节、扬尘管控、水土涵养、生物栖息等多重生态功能，是城市生态缓冲与环境调节的关键载体。完善的绿化养护工作能够持续维持绿植长势、稳固景观结构、保障生态系统稳定，持续输出优质生态效益与公共服务价值，助力优化城市人居环境，提升市民生活幸福感与城市宜居指数，是城市精细化治理的直观体现。

（三）新时代养护管理研究的现实必要性

在生态宜居城市、海绵城市、绿色城市建设全面推进的背景下，社会各界对城市绿化品质、生态环境质量、公共景观风貌的要求持续提升。原有粗放式、被动式、阶段性的养护模式已无法适配新时代城市治理需求，各类养护管理短板逐步凸显，成为制约城市绿化品质升级的主要瓶颈。系统梳理养护工作现存问题、破解运维管理痛点、完善长效养护机制，是推动城市园林绿化高质量发展、夯实生态城市建设根基的必然要求。

二、当前城市市政园林景观绿化养护管理的突出问题表征

（一）养护工作精细化程度整体偏低

现阶段市政园林养护普遍存在粗放化作业现象，精细化管护落实不到位。多数养护工作仅停留在基础除草、简单修剪、常规保洁等表层工作，缺乏针对性、差异化的精细化管护方案。植被修剪造型随意、养护时序混乱、绿地杂物清理不彻底等问题常态化出现，不同区域绿化养护标准不统一、管护质量不均衡，导致部分区域景观风貌杂乱、绿植长势参差，难以维持稳定统一的城市绿化景观效果，无法满足城市精细化治理要求[2]。

（二）养护资源投入持续性保障不足

重建设、轻养护的传统发展理念在市政园林建设中依旧普遍存在，城市绿化工程建设阶段投入充足，但后期常态化养护的资金、人力、设备资源投入相对薄弱且缺乏持续性。部分区域养护经费分配不均衡，难以覆盖全域绿化精细化管护需求，专业养护人员配置不足、基层养护队伍专业性偏弱，养护设备更新滞后，长期资源投入不足导致常态化养护工作缩水，病虫害防控、植被复壮、景观修复等关键工作无法有效落地。

（三）植被适生管护薄弱与应急处置欠缺

市政绿化植被品类丰富、生长习性差异较大，但现阶段养护工作多采用统一化管护模式，未结合植被品类、生长周期、区域环境开展差异化适生养护，导致部分植被长势衰弱、存活率偏低、景观退化速度较快。同时园林养护应急处置能力薄弱，面对极端天气、突发性病虫害、人为破坏等突发情况，缺乏成熟快速的应急处置流程，隐患处置滞后，极易造成大面积植被损伤、景观破坏，加剧绿化景观退化问题。

三、市政园林景观绿化养护管理问题的深层成因剖析

（一）管理权责边界模糊，统筹协同不足

市政园林绿化养护涉及园林、市政、街道、城管等多个管理主体，现有管理体系权责划分不够清晰，存在多头管理、交叉管理、责任空档的现象。部分养护工作权责归属模糊，出现问题后各主体相互推诿，缺乏统一的统筹协调机制，全域绿化养护工作难以形成闭环管理。权责边界的模糊直接导致养护工作落实碎片化，部分区域管护缺位、监管空白，各类基础养护问题长期累积无法根治。

（二）市场化养护监管体系不完善

当前多数城市市政园林养护采用市场化外包模式，由专业养护企业承接日常运维工作，但对应的市场化监管机制尚不健全。管理部门对外包养护企业的作业流程、工艺标准、管护频次、工作质量缺乏全过程动态监管，多以阶段性结果验收为主，过程管控缺失。部分养护企业为压缩成本，简化养护工序、降低管护标准，导致养护质量持续下滑，粗放化养护问题难以根治[3]。

（三）考核评价与技术支撑体系滞后

园林养护考核评价机制不够完善，考核指标偏向表面化、形式化，侧重短期景观效果，忽视植被长效长势、生态功能维持、设施完好度等核心指标，无法精准量化养护工作质量，难以发挥考核的约束与激励作用。同时行业技术支撑体系薄弱，先进养护技术、生态管护工艺、智能化监测手段推广应用不足，基层养护人员专业培训滞后，传统老旧养护模式占据主导，难以适配现代化园林精细化、科学化养护发展需求。

结语

综上所述，城市市政园林景观绿化养护是城市生态建设与公共环境治理的长期性、基础性工作，兼具重要的生态价值与公共服务价值，直接关系城市整体风貌与人居环境品质。现阶段市政园林养护工作存在精细化水平不足、资源投入持续性差、植被适生管护薄弱、应急处置能力欠缺等诸多显性问题，而问题的深层根源在于权责体系模糊、市场化监管缺位、考核机制滞后、技术支撑不足等制度与资源配置短板。在生态宜居城市持续建设的背景下，城市园林养护管理需彻底转变重建设、轻养护的传统理念，立足现存问题与深层成因，持续优化权责管理体系、完善市场化监管机制、健全科学考核评价体系、强化专业技术支撑，全面提升绿化养护精细化、科学化、长效化水平，持续稳固城市绿化景观风貌与生态功能，助力城市生态环境高质量发展。

参考文献

[1]邵建勇. 城市园林景观施工及道路绿化养护管理 [J]. 中国住宅设施, 2025, (4): 142-144.

[2]尚冬青. 探究城市园林景观施工与道路绿化养护管理 [J]. 中华建设, 2025, (2): 48-50.

[3]胡晓光. 城市园林景观施工与道路绿化养护管理 [J]. 中国建筑装饰装修, 2022, (3): 72-73.

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